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「郵件門」增添美大選變數\申萬宏源證券研究所首席宏觀分析師 李慧勇

時間:2016-11-02 03:16:23來源:大公網

  「郵件門」事件是美國政治背景的黑天鵝,一是可能會影響到選票結果;二是即使希拉里最終當選總統,也極有可能存在一上任就面臨被彈劾的尷尬局面,給美國政權交替產生了極大的不確定性。

  作為美國國務卿、前總統夫人,並且還有現任總統支持的希拉里貌似比冠以商人標籤的億萬富翁特朗普來說有着更多競爭優勢,但經歷第一波郵件門、健康門等事件,希拉里競選過程可謂一波三折。10月28日,美國聯邦調查局(FBI)致信國會,宣布重新開啟對希拉里.克林頓任職國務卿期間使用私人服務器處理機密郵件的調查。在此之前,民調顯示希拉里領先幅度高達14個百分點,大選預測網站FiveThirtyEight.com在周五估計她勝出的概率高達82%。

  在離美大選投票日不到10天的時候重啟郵件門調查,FBI此舉毫無疑問會影響到即將舉行的大選投票,儘管希拉里競選團隊主席波德斯塔表示,FBI行文「缺乏事實」且「沒有根據」,對FBI不會有新的結論「有信心」,然而希拉里在一預測市場支持率重挫了10%,儘管勝出概率依舊在78%高位。

  FBI表示此次調查並沒有時間限定,如果認定希拉里最終有罪,按照公布的時間可能有三種情形。第一種情形是在大選結果出來之前查出希拉里觸犯憲法,毫無疑問,唯一的合格候選人特朗普將進入白宮當選總統。第二種情形是在希拉里正式就任美國總統之後,被證實違憲並遭彈劾,根據美國憲法第二節第一條,如果美國總統因為死亡、辭職或者遭到彈劾,那麼將由副總統來接任總統之職。此外還存在第三種情形,在大選結果出來之後,1月20日宣誓就職之前,希拉里被證實有罪,希拉里也將失去總統資格,特朗普成功上位。

  儘管大選期間兩黨候選人會進行激烈的政治角逐,但總體上選舉進程均比較順利,鮮見總統候選人不合格而失去資格的情形。考慮到FBI調查需要時間,以及希拉里支持率下降但仍具有壓倒性優勢,這裏重點討論就任總統之後被彈劾的情形。在美國總統彈劾制度的憲法框架中,彈劾案的權力只能由國會行使。其中,提出彈劾案的權力只能由眾議院行使,審議彈劾案的權力只能由參議院行使。

  彈劾總統勝算微

  那麼根據美國憲法什麼樣的情況才會被彈劾呢?彈劾總統的憲法標準是:合眾國總統「因叛國、賄賂或其他重罪和輕罪,被彈劾而判罪者,均應免職。」迄今為止,美國總統彈劾程序共啟動過四次。第一次啟動是1843年針對第十任總統約翰.泰勒。第二次是1868年針對安德魯.約翰遜總統。兩次參議院的表決均沒有通過彈劾議案。第三次是1974年尼克松總統因「水門事件」而被啟動彈劾程序。第四次是針對克林頓總統在萊溫斯基案中作偽證和妨礙司法公正,但參議院否決了這兩項彈劾指控。從發生的四次彈劾案看,由於各種政治力量的角逐,彈劾成功的難度很大,除非有致命的過錯,總統下台概率不大。

  兩黨之間的傳統分歧在於政府干預市場的程度。共和黨強調自由放任,不希望政府過多干預經濟,反對最低工資法案和高福利政策。相反,民主黨重視社會公平,強調擴大政府權力和公共投入,主張減稅、增加就業和社會保障,縮小貧富差距。在這次選舉中,在擴大基建投資方面兩個候選人差別不大,差別較大的地方主要在於是否尊重聯儲貨幣政策的獨立性、是否能延續當前的移民政策、平衡預算還是赤字預算,是否留在WTO框架之內等幾個方面。

  相較而言,希拉里更能夠延續當前的政策,使得美國面臨一個更加平穩的政治環境,而特朗普不走尋常路的性格使得他在政策方面將更加激進,使得美國和全球面臨的巨大的不確定性。相比於特朗普,希拉里更接近大家希望穩定的想法,這是總體上希拉里能夠獲得更高的支持率的原因。但事與願違,在大選的最後關頭,FBI重啟郵件門調查,特朗普趁機緊追不捨,無論最終結果如何,本來就動盪的國際經濟和金融市場都將增添新的變數。

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