當產品進入銷售程序流入市場，首先第一步要向地政總署申請預售樓花同意書（舊契項目是不受預售樓花措施限制）。而售樓紙的定義即預售樓花同意書，地政總署透過審批程序，准許發展商在物業未完工前，以預售樓花形式出售單位。

　　當發展商提供符合所有規定證明後，地政總署會批准發展商預售樓花。申請預售樓花同意書既獲批然後又可順利推出發售的條件，是必須符合30個月樓花期。簡單地說，若然申請項目提早前於40個月樓花期申請，並獲當局批出售樓紙，仍需待至30個月樓花期方可正式開售，必須符合當局規定。

　　其實地政總署審批預售樓花同意書，除了樓盤必需具備30個月的基本條件外，當局為保障買方，規定需提交申請人的財政狀況及融資安排；買賣合約的條款；大廈公契的條款；售樓書的內容；及進行預售的方式。發展商／賣方律師須確保已遵照所有要求。賣方律師會保存買方支付的款項，並按照方案所規定的情況下發放款項給賣方。此方案容許同一間律師樓代表買賣雙方，但這不是必需要遵守的。

　　預售樓花同意書可批亦可取消，當局於1997年曾因不同原因，取消8個新盤的預售樓花同意書。最近期一個，就是高銀金融（00530）主席潘蘇通私人持有的何文田傲玟，最近被地政總署取消預售樓花同意書。運輸及房屋局其後證實，傲玟的發展商被多次要求下仍未能證明財力足以應付超支費用，因此取消預售同意書。發展商不能推出餘下單位。

　　至於一些舊契或重建項目，是無需預售樓花同意書也可隨時推售，這些項目俗稱預售樓花非同意方案。主因是該等地契屬於舊契，即上世紀六十年代以前，已由政府批出的土地契約，有關地契的條款比較簡單，對土地用途的限制也較少。此等契約亦不受同意方案規限，即發展商的財政狀況、買賣合約及大廈公契的條款、售樓書內容及進行預售的方式，均不受地政總署規管。雖不受地政總署監管，但仍需跟足一手住宅銷售條例規定賣樓，即最基本的賣樓3部曲，樓書、價單及銷售安排，必須要發布。