圖：2020中國GDP首超100萬億元，上海的GDP總量為3.87萬億元人民幣。

　　城市的GDP如果超過萬億，意味着這座城市的經濟實力和整體實力都邁上了新的台階。隨着各城市陸續公布2020年的經濟發展成績單，「GDP萬億俱樂部」加速擴容，受到社會各界的廣泛關注和持續熱議。

　　一是「十三五」時期是新增萬億GDP城市最多的五年。根據公開信息統計，「十一五」時期僅有上海、北京、廣州三座城市的GDP超過萬億，其中，上海在2006年成為首個GDP超過萬億的城市；「十二五」時期增加的萬億GDP城市共有七座，分別是深圳、重慶、天津、蘇州、武漢、成都、杭州；「十三五」時期增加的萬億GDP城市則達到十三座，分別是南京、青島、長沙、無錫、寧波、鄭州、佛山、泉州、濟南、合肥、南通、西安、福州。特別是到「十三五」末期，新晉萬億GDP城市的數量達到六座，2020年也成為史上「GDP萬億俱樂部」擴容最快的一年。

　　呈現四大特徵

　　二是形成了「2＋4＋17」的三級梯隊發展格局。第一梯隊是「3萬億＋」的城市，目前僅有上海和北京兩座。數據顯示，2020年上海和北京的GDP總量分別為3.87萬億元（人民幣，下同）和3.61萬億元，同比增長分別為1.7%和1.2%。第二梯隊是「2萬億＋」的城市，包括深圳、廣州、重慶和蘇州，其中，廣州以2.5019萬億元的GDP總量仍位居「GDP萬億俱樂部」城市的第四位，而排名第五的重慶僅比廣州少17億，「第四名之爭」日趨激烈；與此同時，蘇州的GDP在2020年首次突破2萬億元，並且經濟發展勢頭依然強勁。第三梯隊是「1萬億＋」的城市，共有17座，這些城市有望在「十四五」時期邁上新台階。

　　三是重大區域與其他區域的萬億GDP城市協同發展。在目前的二十三座城市中，有十五座位於長三角、粵港澳大灣區、京津冀、成渝雙圈四大城市群中，並且這些城市的GDP體量佔「GDP萬億俱樂部」總量的四分之三以上。儘管如此，其他區域的省會或中心城市正加快邁入「GDP萬億俱樂部」中。比如，西安成為西北地區首個「萬億GDP」城市，具有非常重要的意義。

　　四是新晉萬億GDP城市的發展勢頭迅猛。2020年，泉州、濟南、合肥、南通、西安、福州等六座城市攜手邁入「GDP萬億俱樂部」。其中，濟南、合肥、西安、福州分別為山東省、安徽省、陝西省、福建省的省會城市，其在所在省的經濟地位與省會城市身份的匹配度進一步提升。而從經濟增速看，「十三五」期間，泉州、合肥、南通、西安、福州這五座城市都實現了五年跨越五個千億台階的能級躍升。當然，六座新晉萬億GDP城市的經濟體量都在1萬億至1.02萬億元之間，相互之間的差距較小，未來的競爭或將更加激烈。

　　迎接四大機遇

　　進入「十四五」時期，「GDP萬億俱樂部」將迎來重要的戰略機遇期：

　　一是新發展格局將促進萬億GDP城市的中心節點地位進一步提升。加快形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的戰略決策。新發展格局將加快資金、技術、人才、信息等資源要素的流動和集聚，對大城市配置資源的能力提出了更高的要求。在這方面，萬億GDP城市具有雄厚的經濟基礎、便利的交通條件、顯著的人才優勢，有望在新發展格局中迅速找準定位，進一步強化中心節點地位。

　　二是區域協調發展戰略深入實施為萬億GDP城市加強聯動、相互借力、抱團發展提供了便利條件。經過「十三五」時期的精心謀劃布局，目前區域協調發展戰略正進入全面實施階段。一方面，重大區域發展戰略深入推進，高鐵網絡、機場集群等交通設施極大地壓縮了區域內城市間的通勤時間，雲平台、物聯網、5G等新型基礎設施讓城市間的通信觸手可及。另一方面，中西部地區正在發揮綠色環保等生態優勢，加快實現「換道超車」，力爭在新發展格局中打造獨一無二的競爭優勢。事實上，目前長三角、粵港澳大灣區、京津冀、成渝雙圈四大城市群已經分別擁有「滬蘇」、「廣深」、「京津」、「成渝」四大「雙城組合」，經濟總體量超過20萬億。預計未來，抱團發展將成為超大城市加快提升能級的重要抓手。

　　三是自貿區等改革開放新高地將為萬億GDP城市創造先行先試的有利條件。根據公開信息統計，在目前的二十三個萬億GDP城市中，有十九個擁有自貿試驗片區，並且各自都有着獨特的定位。「十四五」時期，自貿區將成為打造國際大通道、暢通國際大循環的重要載體。萬億GDP城市能夠依託自貿區在制度創新方面的獨特優勢，加快破解自身在高水平雙向開放、深層次改革領域遇到的痛點和難點問題，為實現更高質量的發展打下堅實基礎。

　　四是科技創新驅動將為萬億GDP城市帶來新的發展動能。國家「十四五」規劃建議將科技創新放在了很高的位置，作出了系統部署和前瞻謀劃。萬億GDP城市大多在科技創新方面具備良好的現實基礎，以「3萬億＋」的上海和北京為例，上海的數字經濟佔GDP的比重超過50%；北京的研發投入佔GDP的比重連續保持在6%左右，遠超過全國平均水平。「十四五」時期，萬億GDP城市加快轉型升級必須要靠科技創新驅動，而相比於傳統的發展模式，科技創新也能夠為大城市破解治理難題提供新的路徑。

　　高質量發展建議

　　第一，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量的GDP增長。一方面，把創新作為經濟增長的主要動力，加大科技研發投入，加快科技人才集聚，加強科創平台載體建設，加速科技與產業深度融合。另一方面，積極構建現代產業體系，找準自身在新發展格局下的產業定位，聚焦現代服務業、先進製造業、戰略性新興產業中的某幾個細分領域持續發力，打造具有競爭力的高端產業集群。

　　第二，加快優化空間布局，促進城市內中心城區和郊區協調發展。一是合理謀劃新城建設，平衡好老城存量產業轉移和新城增量產業發展之間的關係，探索走特色化、差異化的新城發展道路。二是着力打通中心城區與郊區的人流、貨物運輸通道，促進資源要素在城市內的自由流動。三是加快新型基礎設施布局，推動城市公共服務水平邁上新台階。

　　第三，加強兄弟城市之間的聯動發展，共同提升整體發展能級。一方面，加快形成以萬億GDP城市為中心、輻射帶動周邊城市發展的都市圈，充分發揮中心城市的溢出效應，不斷提升同城化運行程度。另一方面，共同謀劃城市間的產業轉移與結構升級，共同破解關鍵核心技術發展難題，加快形成成本共擔、利益共享的發展共同體。

　　第四，加快人民城市建設，實現經濟發展與促進民生福祉共贏。一是將加快實現高品質生活作為經濟高質量發展的出發點和落腳點，大力發展與教育、醫療、養老等民生領域相關的產業。二是加快推進城市數字化治理進程，營造安全、高效、便利的城市生產、生活環境。三是不斷提高人民群眾在城市建設和現代化發展中的參與感，打造開放、敏捷的獻計獻策平台。

　　註：本文僅代表個人觀點，不代表所在機構意見。