圖：參加第十五屆兩岸和平小天使互訪交流活動的「兩岸和平小天使」九日來到北京國子監，學習體驗傳統禮儀文化\新華社

　　民進黨當局日前通過「兩岸人民關係條例修正草案」，高階將領或政務官退休15年內，不可參與大陸政治活動，違反者最重可終身剝奪月退俸或罰新台幣500萬元。草案將送「立法院」審議。這意味着文武職高階退離職人員赴大陸的管制期限可能將增至15年。國民黨籍新北市長朱立倫批評蔡當局不應該像防範犯罪者一樣限制退將。多位曾經擔任政務官的島內學者指出，如果是為避免泄密，認為必須延長離退官員管制年限，的確可以討論；但如果是認為「觀感不佳」就禁止或開罰，恐怕有「違憲」之嫌，也可能影響未來學界人士出任政務官的意願。

　　【大公報訊】綜合中央社及《聯合報》報道：島內法規原規定，退離職公務員登陸管制期一般為3年，並可根據實際情況增減。但由於這一年來兩岸關係因民進黨當局不承認「九二共識」而陷入僵局，加之發生島內退役將領登陸參加紀念孫中山誕辰150周年活動，日前「行政院」通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案，擬加強高級將領、高級政務官退休後登陸管制行為。

　　違者可被剝奪全部退俸

　　陸委會主委張小月表示，涉密公務人員退離職後赴大陸的管制期間，將修正為管制最少3年，且只能增、不能減；並增訂管制期滿後的申報機制，涉密程度高者，管制期滿後赴陸仍需申報備查，若原機關認為有必要，部分人員需終身申報。

　　草案另對特定身份的高階退離職公務人員，增訂赴陸參與政治活動的限制。張小月說，包括曾任中將以上軍官，曾任「國防」、「外交」、大陸事務或與「國家」安全相關機關的政務副首長以上官員，以及曾任情報機關首長者，在退離職15年內，禁止參加大陸領導人主持的慶典或活動，且不得有妨害台灣尊嚴的行為，例如「向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮或唱頌」等，估計管制人數將在1000人以內。但若是去大陸觀光、文化參訪等活動，則不受此限。

　　至於違規者的處罰方式，張小月表示，將依退離職前的職等或情節輕重分級處罰，上將、政務副首長以上人員或情報機關首長，可剝奪月退俸10%到100%五年，領一次退休金者，擬罰新台幣50萬到500萬元；中將以下等其他管制人員，則擬剝奪月退俸10%到50%五年，或罰款20萬到100萬。

　　張小月說，若是違規情節重大者，可自其違規行為起，終身剝奪全數月退俸，受罰者也將會同時被追繳勳章或獎章。

　　恐影響學者任公職意願

　　「行政院」擬緊縮高級退將、高級公務員赴大陸，引發質疑聲浪。朱立倫說，這是尊嚴問題，兩岸關係要越走越和平，越來越漸入互信，而不是愈走愈窄，愈走愈遠；（台當局）訂這樣的條款，的確不適宜。朱立倫說，對自己的退將、同胞要給予尊嚴，他對島內很多退將有信心，不用像防範犯罪者的態度去防範這些退將。

　　有分析認為，倘若嚴限高級官員將領登陸的草案在立院通過，曾任「副總統」、「行政院長」的國民黨主席當選人吳敦義若要登陸與大陸領導人會面則會受限制。

　　台前「國防部長」楊念祖說，如果擔心卸任官員或退將泄密，台灣機密保護法有相關規定；但若用「丟國家的臉」作為限制理由，是否違反民主原則，恐怕有「釋憲」的必要。

　　淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正，是陳水扁政府第一任期的陸委會副主委。他說，如果設定太過嚴格的條款，只要短暫擔任政務官，就得被管制15年，對於未來學者出任公職的意願，恐怕會有影響。