最近民進黨當局公布「2017年四年期國防總檢討」，強調戰略指導是「防衛固守、重層嚇阻」，引起海內外媒體關注。這不僅因為當下兩岸關係倒退、「武統」聲浪漸起，島內輿論更指出，這是台灣方面22年來首次更改戰略指導。從李登輝時代開始，台軍戰略指導就是「防衛固守，有效嚇阻」，雖然在陳水扁、馬英九執政時，「防衛固守」與「有效嚇阻」的前後順序曾調換，但字面從未改變。蔡英文上台後把「有效嚇阻」改為「重層嚇阻」，到底「有效」與「重層」有何區別？是文字遊戲，還是暗度陳倉？台軍葫蘆裏賣什麼藥？連日來各界議論紛紛。

　　按慣例，島內防衛部門在新領導人上任十個月內，要向「立法院」提出「四年期國防總檢討」。以民進黨政府「逢馬必反」的思維，修改馬英九時代的戰略指導並不讓人意外。只是外界質疑「重層」與「有效」的差別不大，蔡政府不過是玩文字遊戲罷了。因為不管台當局採取何種戰略指導，以兩岸懸殊的軍力來看，台灣方面都難以扭轉在台海戰事中劣勢。蔡政府對此顯然也是心中了了。那為何還要修改戰略指導？難道只是為顯示「新人新作風」而故弄玄虛？恐怕不然。

　　據島內軍方表示，倘若敵方仍執意進犯，則依據「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念，對敵方實施重層攔截及聯合火力打擊，意即假如大陸對台發起攻擊，台灣不會再是守勢。由此可見，從字面上，「重層嚇阻」顯然比「有效嚇阻」更為具體，也更有攻擊性。此外，該報告還指出，「解放軍戰機和軍艦不久前在台灣周邊的活動表明大陸軍事威脅不斷增加」，通過渲染「大陸軍事威脅」，進一步「合理化」具有攻擊性的「重層嚇阻」。蔡政府營造台海局勢的緊張氣氛，一方面，是為自己不承認「九二共識」而導致兩岸關係倒退推卸責任，另一方面，為向美國購買更先進的武器製造輿論風向。早前台灣軍方就表達了希望購買具有垂直或短場起降、隱形功能的新式戰機的意願。近日台當局大肆炒作「解放軍火箭軍部署可對台灣本島遂行精準打擊的東風-16型彈道導彈」的意圖也是如此。

　　早前美國媒體傳出特朗普政府不僅延續前任政府對台軍售的政策，而且可能出售「更多、更好」的武器。蔡政府當然心領神會，如果不誇大大陸的軍事威脅，如果不營造兩岸緊張氛圍，如果不把戰略指導改得更具攻擊性，又有什麼藉口買得台灣夢寐以求的新型武器呢？