文｜朱穗怡

　　美國總統奧巴馬上周簽署《2017年財政年度國防授權法》（簡稱NDAA），允許美國國防部高級官員和現役將領訪台，而島內防衛部門負責人也可望打破赴美限制。這是自1979年美國與台灣（「中華民國」）斷交後首次以立法形式提升雙方軍方人員交流的層級，外界紛紛視之為台美關係的「重大突破」。中國大陸方面已表達強烈不滿。華府事後雖然口口聲聲說「美國的一中政策沒有改變」，但實質提升與台灣的軍事交流，顯然已嚴重違背中美三個聯合公報聲明，干涉中國內政，破壞兩岸關係。台當局對美方的「恩賜」可謂「感激涕零」，但島內學者提醒當局不要高興得太早，畢竟當下的大陸今非昔比，絕不會坐視華府肆意妄為。

　　多年來，台美雖然斷絕了官方關係，但彼此間的軍事交流從未間斷。美國於1979年4月實施的「與台灣關係法」就規定「向台灣提供防禦性武器」。過去三十多年來，美國持續向台灣出售各種武器及配件，當中不乏老舊裝備。台美軍方人員也保持密切交流，但雙方達成默契：島內「國防部長」不得前往華府訪問，而華府也不會派遣現役將官及助理國防部長層級以上的官員訪台。然而，2012年10月島內「國防部副部長」楊念祖訪問美國時就曾進入美國國防部辦公大樓，與美國防部副部長卡特會談，而且美國國防部網站還公開兩人握手照片。

　　由此可見，NDAA以「白紙黑字」的法律形式打破台美軍事人員互訪的限制，其實是使雙方的軍事關係「枱面化」、「正常化」和「機制化」，目的在於增加牽制中國大陸的籌碼。屆時華府可以讓島內「國防部長」堂而皇之訪問華府，又或者邀請台軍參加美國的聯合軍演，以刺激中國大陸。

　　美國政府向來以台灣為棋子牽制中國大陸，為何此時實施NDAA？這固然是因為奧巴馬卸任在即，已毫無顧忌。另一方面，美國本想藉南海問題圍堵中國大陸，不料「馬前卒」菲律賓倒戈，新上台的菲律賓總統杜特爾特顛覆了前任阿基諾三世的親美政策，與中國大陸修好。菲律賓新政府在南海問題上無心戀戰，美國頓失「橋頭堡」，於是再度把目光投向最牽動中國大陸神經的台灣，而且民進黨當局也巴不得討好美國，台美一拍即合。

　　然而，現今的台海局勢與過去八年國民黨執政時大不一樣。民進黨當局不承認「九二共識」，單方面破壞了兩岸政治互信基礎。在兩岸沒有互信的情況下，大陸方面絕不會容忍台美「眉來眼去」。

　　最近聖普與台灣「斷交」後與中國大陸復交、大陸軍機繞台、遼寧艦航母編隊首度穿越第一島鏈，都顯示中國大陸不會逆來順受，必會對種種挑釁作出反擊，不讓「獨派」心存僥幸。