2024年全國兩會，描繪了國家以創新引領發展、以新質生產力推動高質量發展的宏偉藍圖，鼓舞人心、凝聚力量，為建設中國式現代化的奮進之路注入新的信心和動力。

　　政府工作報告對2023年的發展成就作出全面總結。儘管國際環境錯綜複雜、外部不確定因素增多，我國國內生產總值仍超過126萬億元，實現5.2%的高增長水平。各項數據均反映中國經濟發展的良好勢頭。首先是基礎研究的發展投資。2023年，我國全年研發投入超過3.3萬億元，比上年增長8.1%，並重點讓支出向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦，為高質量發展不斷注入新動力。目前國家重點研發項目中，已有20%以上的項目由40歲以下青年科學家牽頭負責，年輕一代正在成為推動科技創新的中堅力量。我國的經濟發展已積攢充足的未來動能。

　　科技創新能力持續增強

　　與此同時，我國實現發展質量逐步提升，包括現代化產業體系建設不斷推進、科技水平穩步發展、環境保護持續改善、民生安全着力落實等。科技創新能力持續增強，創新結果不斷湧現；國產大飛機正式投入運營，中國電動車產量在世界佔比超過60%。我國的可再生能源發電機裝機規模在去年首次超越火電，為國家乃至世界的環保事業做出巨大貢獻。在民生問題上，居民人均可支配收入增長高達6.1%，脫貧地區農村居民收入增長高達8.4%，城鄉居民收入差距不斷縮小，國家發展更加均衡。中國的經濟發展不僅重視量的提升，更重視質的躍遷。

　　尤其值得一提的是，本次政府工作報告體現我國政府在吸納民意、傾聽社情民意方面的進一步努力。在報告起草過程中，通過網絡平台集眾建言，積極聽取社會各界的意見和建議。數據顯示，此次活動共收到多達160多萬條網民建議。起草組在充分研究的基礎上，適當吸納了部分建設性意見。建言者年齡跨度大、地域分布廣，切實為國家發展提出更多思路與方法。這種廣泛徵詢民意的做法，使得報告內容更貼近實際、更符合民心民意。

　　面對高度不穩定的政治經濟環境，政府工作報告分析國內外環境的複雜性以及各種困難與挑戰，例如經濟回升向好的基礎仍然需要夯實，科技創新能力亟待提高，改革推進仍有硬骨頭要啃。我國正處在百年未有之大變局中，這對中國的發展模式有了新的要求。改革開放以來，我國創造了經濟快速發展與社會長期穩定的兩大奇跡，中國已經從一個飽受瘡痍、貧困落後的國家發展為走進國際舞台的中心位置的一流大國。

　　國家在改革和發展新階段、新時期，更需要新的發展模式，實現經濟換擋前行。主動求變、換擋前行的過程，固然暫時會使經濟增速放緩，但從長期看這是國家針對百年未有之大變局的積極應對，是通過短期的主動應對與調整來保證國民經濟長期健康發展、行穩致遠，這種戰略上的主動應對是引領中國發展進入新的更高階段的必要調整。

　　政府工作報告強調現代化產業體系建設與新質生產力發展的重要性。新時代的發展需要發展質量不斷提高，這主要表現在發展內涵的更新換代上。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，是世界最大製造業中心與樞紐。但未來要實現產業整體高質量發展，仍然依賴傳統的低附加值、以勞動力密集型產業為主導的發展模式是遠遠不夠的，必須以高附加值、高科技產業為主導的新質生產力發展為主軸，着眼於逐步實現我國經濟轉型和高質量發展總體目標。我國當前面臨錯綜複雜的國內外環境，產業轉型升級的陣痛以及日益激烈的國際競合壓力紛至沓來；要推動高質量發展，就必須掌握獨立自主的核心科技，形成新產業、新模式，從而產生新動能。

　　針對如何促進未來的產業與科技發展，政府工作報告明確，實現產業體系現代化，保證科技的自立自強是未來工作的主軸。從世界各國的發展經驗來看，實現產業體系現代化需要大量的研發智力基礎與廣闊的消費市場，而中國恰恰擁有世界規模最大的高等教育人才基礎與消費市場。政府工作報告指出，國家將加大高質量教育體系的建設與國內需求市場的培育，優化區域協調發展水平，增強發展的內生動力，從而為未來發展積攢動能。

　　夯實重要領域安全基礎

　　綜合安全挑戰是未來發展中需要考慮的關鍵因素。「安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提」。我國發展面臨的安全挑戰包括經濟系統性風險、能源糧食安全問題、環境污染問題、社會民生保障問題，以及國防安全等。政府工作報告對應對這些問題進行了詳盡謀劃。例如，明確嚴防新增債務風險、保障資本市場內在穩定性、保障糧食供應穩定、推動生態環境治理、穩就業促增收等都被列為政府未來工作重點。同時，中國乃至世界任何國家的發展也都離不開全球化合作。政府工作報告強調，要保持更大力度吸引外資，持續推進與建設一流國際營商環境，繼續推動高質量共建「一帶一路」。

　　全國兩會強調國家對於未來現代化產業體系建設和全方位安全保障的高度重視。政府工作報告強調提升科技自主創新能力、加快新型基礎設施建設、支持先進製造業集群發展等一系列重點任務，可謂是國家現代化產業體系建設的工作藍圖。同時，報告亦明確提出要加強國家戰略科技力量，夯實糧食、能源等重要領域的安全基礎，體現國家對於安全發展的戰略考量，為推進中國現代化進程展示清晰方向。

　　香港大學中國制度研究中心總監、香港大學中國制度研究中心博士研究生