老年人問題近日再次成為社會熱話，從不少的士和小巴司機都年過七十歲，到有長期病患父女伏屍家中，以及獨居長者在家中離世而不為人知等。這些情況提醒我們，香港已經進入深度老齡社會（超高齡社會），加快完善基本養老服務體系，令老有所養，老有所安，老有所為成為我們這個社會的「標配」。

　　按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口佔比超過7%時，意味着進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。根據特區政府2021年人口普查數據，本港65歲或以上佔比已達20.5%，正式進入「超老齡化社會」。然而，這還不是「終點」。香港人口老化的程度可能還會繼續以加速度呈現。根據聯合國預測，到了2050年，香港會成為全球人口老化程度最高的城市，40.6%人口為65歲或以上。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳早前印發了《關於推進基本養老服務體系建設的意見》，提出到2025年，全國基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

　　構建全覆蓋的保障制度

　　《意見》表示，推進基本養老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略，實現基本公共服務均等化的重要任務。「十四五」時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。

　　《意見》對香港特區有很大借鑒作用。關愛老人是政府義不容辭的責任，也是一個社會真正文明的體現，以及民心穩定的基礎。

　　筆者建議，特區政府要加緊制訂短、中、長期應對方案，加快建成覆蓋香港全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　建立對老年人的支援系統，基層大有作為。特區政府正着手完善地區治理，重塑區議會和強化地區治理架構，將服務老齡人口納入基層管理服務平台恰逢其時。無論是區議會、十八區關愛隊，還是其他社區組織，都有助彌補當前安老工作的不足，特別是加強面向獨居、失能、身心障礙等有特殊需要老年人的關愛服務。

　　醫院診所、社區醫生，安老院所等基礎工程需要投入更多資源。老齡社會一大特點就是對醫療資源的需求大增。香港醫療人手不足的問題會隨着人口老化加劇。目前香港每1000名人口只有2.0名醫生，遠低於新加坡、日本、美國、英國等地。護士的短缺也十分嚴重。目前政府正循海外及內地引進人才，以及縮短本地優秀生培養時間等途徑尋求解決之道，但如何從根本上解決這一問題，政府需要有長遠的眼光。

　　三年疫情也暴露了安老院舍不少問題。雖然目前有機構到大灣區內地城市辦港人養老院舍，但院舍規模偏小，現代化程度不夠，與香港醫療資源的結合度不足。筆者認同有政黨建議，特區政府可善用大灣區一小時生活圈，在灣區內地城市設立高質量的養老院，同時加強香港與各城市醫療資源的合作，作為整個安老規劃中的一部分。

　　當人變得更健康更長壽，意味着是工作年齡延長，有不少服務型工種可以聘用長者。筆者建議，政府可考慮寬減重投勞工市場的長者的薪俸稅，既能緩解香港就業人口不足的問題，長者也因為有工作身心變得更加健康。

　　此外，香港可借鑒內地經驗，由特區政府設立老年大學，長者只需繳交象徵式學費，就可以學習音樂、書法、繪畫、古典文學、烹飪、插花等課程，讓晚年生活過得更豐盛、快樂。

　　「民有所呼，我有所應」。社會對養老服務的需求愈來愈大，完善基本養老服務體系是特區政府的責任，也是實現良政善治的目標之一，政府有需要早日完善有關體系。

　　江西省政協委員、江西省旅港同鄉會會長