圖：建造業付款保障條例要點

　　本港建造業長期普遍存在「拖數」陋習，工人隨時「有汗出，無糧出」。發展局昨日宣布，立法禁止「先收款、後付款」的不公平合約條款，並引入審裁機制，解決合約中途的付款爭議，允許建造工程「下家」在「上家」欠款時停工。有關條例草案於今日刊憲，5月29日提交立法會進行首讀。發展局表示，爭取於今年下半年內通過草案，條例的主要條款在刊憲8個月後開始實行。

　　建造業界與工會普遍支持立法改善「拖數」問題，認為可保障分判商權益，間接保護工友利益。\大公報記者　劉碩源

　　建造業供應鏈的各持份者多年來面對「拖數」問題，發展局調查發現，每年平均未償還額佔公司業務總收益的5%至12%，拖欠款額時間普遍超過6個月，部分嚴重個案更長達兩至三年。發展局昨日公布《建造業付款保障條例草案》，指明禁止「先收款、後付款」條款，付款方不可因其本身尚未收到上層合約或其他合約的付款，而拒絕或延遲向申索方付款。規定付款方收到申索後30日內回應，60日內付款。

　　大幅縮短申索時間

　　條例草案並建議引入審裁機制，當付款爭議出現時，申索方有權於28日內啟動審裁，合約雙方會透過獨立審裁員解決付款爭議，審裁員會在55個工作日內做出裁決，審裁員的裁決有約束力，若被付款方不履行，申索一方可去原訟庭申請強制執行。如未在限期前支付申索款額，申索方有權行使停工或減慢工程進度的權利，但須於至少5個工作天前通知付款方及業主；收到欠款後，須於5個工作天內全面復工。

　　發展局發言人表示，本港建造業工程量正處於高水平，條例草案有助減輕建造業供應鏈上公司的財政壓力，也有助減少投標者因顧慮被拖欠付款風險而提高標價的情況，建造成本可隨着時間下降。新機制建議下，由提請審裁到付款方支付經裁決款項，只需約三個月，相對過往在工程合約完結後才展開追討、需時普遍超過半年甚至長達兩三年，可縮短拖欠時間，有助改善公司現金流，紓緩出糧困難。

　　港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇表示，現行制度下，不時出現層層「拖數」情況，最終影響工人出糧，業界普遍希望盡快立法。他認為，該條例設置交款限期，允許特定情況下追索方可停工，有助業界及時止損。

　　勞工界立法會議員郭偉强表示，政府提出的條例草案，體現政府關切業界生計。現時業界「拖數」、「拖糧」現象普遍，動輒數月都難追得欠款，條例草案透過獨立審裁員解決付款爭議，可保障解決爭議的公正。

　　工聯會建造業總工會理事長黃平指出，層層拖欠情況不時出現，相信付款保障條例實施後，有助改善情況。

　　建造業分包商聯會會長伍新華表示，近年業界拖數現象越趨嚴重，而一個工程合約下常有數以十計的分判商，拖數動輒上千萬元，層層拖數亦間接影響工人發薪。他認為條例草案的最大益處，是保障中期現金流平穩，若出現付款爭議，分判商亦能及時止損，保障權益。

　　有逾40年歷史的本地老牌建築公司「馮祥記」於今年3月初宣布清盤，其後估計涉及拖欠工程費與「拖糧」總額超過1.5億元，有分判商稱長期被「拖數」，涉款逾7000萬元，發展局提交立法會的文件亦舉出知名的承建商清盤事例，顯示延遲付款的累積嚴重性。