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亟待改善/部門各自為政 處理投訴拖字訣

時間:2023-01-30 04:23:52來源:大公报

  圖:三棟屋村休憩公園內的樹木由康文署管理。

  隸屬於發展局的樹木管理辦事處(下稱樹木辦)於2010年成立,常被喻為「無牙老虎」。審計署和申訴專員公署曾就政府樹木管理問題,一針見血地提出多項建議和改進方案。

  審計署在2014年的報告曾指出,現時的樹木管理制度存有不少問題,政府部門之間曾就路旁樹木的護養責任誰屬出現爭議。該等爭議延遲了處理樹木投訴及其他樹木管理的工作,管理及護養工作不應各自為政,要採取綜合策略。

  「樹木辦」無法發揮應有作用

  申訴專員公署在去年10月的報告也指出,現時政府採用「綜合管理方式」管理政府土地上的樹木,樹木辦負責統籌及協調各部門的樹木管理工作,並處理樹木管理責任和分工的爭議,在處理投訴問題樹木時,出現嚴重拖延,費時失事的情況。

  過去3年(2019年至2021年),政府熱線1823每年接獲逾2萬宗有關樹木的投訴,當中涉及部門權責爭議的個案每年平均約800宗。在上述有爭議的個案中,每年有數十宗需時超過3個月才完成跟進。另一方面,1823電話投訴中心的資料顯示,截至2022年3月,有超過2000宗積壓的樹木投訴,當中百分之八十延誤90日或以上。過去五年,公署接獲約120宗與樹木管理相關的投訴。

  在2016年6月15日,申訴專員公署公布樹木管理的調查結果,認為本港的樹木分由政府及私人管理的制度,各存問題。樹木辦負責中央統籌,但卻與多個管理樹木的部門非從屬關係,有承辦商在市民投訴後8個月才處理問題樹木,反映樹木辦未能有效跟進投訴。

  此外,樹木辦的巡查人員只需接受兩日訓練即可,質疑相關培訓是否足夠,公署建議發展局及樹木辦考慮為樹藝師的資歷設立註冊或認證制度,設立機制以加強監察各部門處理危險樹木的投訴,支持仿效台灣及新加坡,訂立樹木法,改善本港公私營樹木管理。

  立法會建築、測量及都市規劃界議員謝偉銓認為現時政府對城市樹木的多頭多部門管理方法,令各部門之間,存在灰色地帶,工作大打折扣,無論是善用資源或人手方面,表現當然「不理想」。

  香港的樹木管理、維護、種植的方法和品種,城市綠化和園境設計,對市民的安全、健康和日常生活,都有切身的影響,政府要重用專業,加強培訓,包括業界的園境師、樹藝師,要統一管理。他建議政府優化整合相關部門,並由專責部門設計、養護和管理城市樹木,不能再好似一盤「散沙」般,各自為政,應該考慮設立獨立部門,加強管理,提升績效。

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