圖：「長洲覆核狂」郭卓堅（左），近年一再濫用司法覆核和法援，浪費公帑。背後卻有李柱銘（右）等一批攬炒派協助

　　司法改革刻不容緩，其中又以杜絕濫用司法覆核最受關注。數據顯示，去年司法覆核申請宗數多達3889宗，較1997年激增逾30倍，不僅拖累經濟民生，更浪費大量公帑。終審法院前常任法官列顯倫曾多次批評司法覆核遭濫用的亂象，專家學者近年亦提出不少海外經驗及改革建議，惟多年來仍未見實質改變。法律界認為，濫用司法覆核的頑疾持續多年，成為香港種種亂局的重症之一，是時候要盡快着手處理。

　　司法亂象之覆核激增

　　大公報記者 冼國強

　　申請較回歸時增逾30倍

　　司法覆核已淪為攬炒派阻撓政府施政的政治工具，其濫用程度令人咋舌。1997年香港回歸時，司法覆核申請一年僅112宗，至去年已激增至3889宗，增幅高達逾30倍。以過去三年計，2019年司法覆核申請較2018年多875宗，增加近30%；而與2017年的1146宗比較，2019年司法覆核申請宗數的增幅亦以倍計。

　　列顯倫：很多覆核乏根據

　　終審法院前常任法官列顯倫早於2015年指出，香港近年出現不少人或團體，對政治事件或者基建工程濫用司法覆核制度，使司法機構耗費大量時間處理「瑣碎案件」，而很多司法覆核案件其實都缺乏根據，但會給社會帶來重大經濟損失。

　　列顯倫亦提到，對於一些政府完全沒有非法、濫權或越權的情況，或根本沒有值得爭議的地方，法庭仍頒布冗長判詞解釋不接納的理據，例如2015年港大學生會前會長梁麗幗司法覆核政改方案第二輪諮詢一案，雖然梁把特首和政改三人組列為答辯人，但律師陳詞並未提及特首如何與這宗司法覆核有關。

　　他直言，梁麗幗提出的司法覆核明顯是濫用程序、毫無理據並應予譴責，甚至可謂嘩眾取寵、裝腔作勢，可能是希望日後在自己的履歷表上寫「曾控告特首」。

　　直到近日，列顯倫再度撰文，批評香港部分法官處理司法覆核案件時，沒有意識到基本法解釋權在中央手中，把自己抬高到全國人大的位置，而且持續讓公共利益屈從於個人權利的主張，法律被破壞卻沒有懲罰，法院過去一年實際有份製造導致街頭混亂的社會環境。

　　其實在同屬普通法系的英國、美國等地，均反對濫用司法覆核，一旦濫用可構成侵權行為。全國港澳研究會理事、香港法學交流基金會高級顧問顧敏康認為，香港法院雖然也會對「濫訴」發出禁止令，禁止當事人行使訴訟權利；但這些「濫訴」基本上屬於民事訴訟中的惡意行為，香港法院對濫用司法覆核程序的申請人，除了拒絕申請外，頂多是裁定其負擔訴訟費用，缺乏足夠的威懾作用。

　　曾鈺成倡設「覆核法庭」

　　立法會前主席曾鈺成牽頭的香港政策研究所，曾於2017年發表研究報告，提出改良現行制度機制，提高法庭審理案件的成本效益，減少公共資源的浪費。

　　研究報告的建議包括：設立「司法覆核法庭」、採用加快處理程序、增加司法覆核法官數量等。

　　香港法學交流基金會副主席、法學教授傅健慈表示，多年來社會上已提出不少司法改革的意見，其中要求杜絕濫用司法覆核之聲更不絕於耳，須盡快着手處理，為「制亂」及維護經濟民生打下基礎。