【大公報訊】記者周宇報道：今年是基本法頒布三十周年，前基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平在《紫荊》雜誌撰文指出，香港前所未有的高度自治權都是回歸後獲得確認的，是以遵從一國、遵守中國憲制秩序為前提獲得的。脫離了中國這個特定國家，脫離了憲法如何堅守基本法和基本法的憲制基礎，香港的高度自治只能是烏有之鄉、空中樓閣。

　　「管治香港絕不能簡單理解為只是『港人治港』、高度自治，那不是基本法的本意。」饒戈平表示，在實行單一制結構的國家，中央政府享有對全國境內所有地區的管治權，地方不存在自身固有權力，地方管治權皆由中央授予。只是鑒於憲法確立了「一國兩制」原則，鑒於香港特殊的歷史和現實情況，基本法才明確授予香港特區以單一制國家內最高程度的地方自治權，使得「『一國兩制』、『港人治港』、高度自治」成為基本法最大的亮點，香港也因此更加名噪於世。

對港管治權非只限外交國防

　　饒戈平重申，中央對香港的管治權並非只限於外交、國防兩項，亦包括對特區立法的備案審查及最終否決權、對特區政制發展的最終決定權、決定全國性法律在特區適用的權力等。中央依法行使相關權力，屬於全面準確貫徹「一國兩制」和基本法的不可或缺的組成部分，並非所謂「干預」香港的高度自治。

　　饒戈平認為，激進分子和本土分離勢力近年來在香港加緊鼓吹「港獨」、策動暴亂、「攬炒」禍港，而外部勢力通過多種方式干預香港政治事務，對中國進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，兩者相互策應，屢屢碰觸「一國兩制」底線，對香港和國家安全形成威脅。他指出，在香港建立健全維護國家安全的法律和執行機制，是特區政府和社會各界不容推諉的憲制責任，香港及早完成國家安全立法迫在眉睫，亦有必要同中央建立健全反外部干預的協同機制。