第二屆「全民國家安全教育日」香港研討會昨日舉行。香港中聯辦主任王志民的致辭以「太平山下如何共享太平」為題，闡明了「沒有國家安全就不可能有香港的繁榮穩定」的深刻道理。他指出，沒有國家安全，就不可能有港人的民生安寧福祉；在香港，需要始終牢記「一國」的公民責任。沒有國家安全，就不可能有香港的繁榮穩定；在香港，需要始終堅守「法治」的核心價值。沒有國家安全，就不可能有「一國兩制」的成功實踐；在香港，需要始終不忘「特區」的憲制使命。

　　對於香港市民來說，「國家安全」曾是一個陌生的概念，但在經歷了非法「佔中」、「旺角暴亂」、「梁游宣誓事件」等之後，本港居民對「國家安全」與「香港繁榮」的邏輯關係，有了更直觀、更深刻的體會，對「太平山下如何共享太平？」有了更深入的思考。王志民主任的闡述，聚焦港情、國情、世情，以國家高度、香港角度解讀維護國家安全的重大意義，深刻揭示了「太平山下享太平」的真諦。

　　公民責任必履行

　　王志民指出，沒有國家安全，就不可能有港人的民生安寧福祉；在香港，需要始終牢記「一國」的公民責任。此語觸及了「太平山下享太平」的根本。

　　香港是中華人民共和國的一個特別行政區，並非「爭議之區」、「無主之地」。香港居民是中國公民的一部分，並非「港英遺民」、「世界公民」。在這個根本問題上，如果認識模糊，則會言行錯亂。回顧過去幾年「香港之亂」，癥結就在於某些人「一國」意識不強，導致公民責任不清。比如「港獨」勢力剛剛浮出水面之時，「公民自決」、「城邦自治」、「香港獨立」等概念喧囂塵上，某些「有識之士」辯稱此乃「學術自由」「言論自由」；由於國家觀念單薄，一些人曾經被這種聲音所迷惑，當這些言論從校園瀰漫到社會上，仍然沒有引起人們的警覺，直到「梁游宣誓事件」發生後，人們才驚醒。事實上，「學術自由」「言論自由」並非沒有邊界，香港的地位早已通過憲法和基本法確定，「一國」是不容討論、也不能討論的問題。如果容許在「一國」問題上「再商量商量」，無異於打開了「潘多拉魔盒」，不僅危害國家安全的基礎，也是破壞香港安寧的基礎。

　　過去幾年發生在香港的諸多事例表明，國家安全並非遙遠的抽象概念，而是我們身邊具體的、真切的、現實的生活，與所有人的生活和事業息息相關，猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。維護國家安全，就是維護港人安寧福祉。過去幾年發生在香港的諸多事例表明，維護國家安全，也不是少數人的特殊職責，而是香港全體市民的共同責任。因此，港人要安享太平生活，必須牢記並履行「一國」的公民責任，讓維護國家安全成為一種自覺。

　　核心價值須堅守

　　王志民指出，沒有國家安全，就不可能有香港的繁榮穩定；在香港，需要始終堅守「法治」的核心價值。此語道出了「太平山下享太平」必須珍視的精神財富。

　　回歸以來，香港並沒有像當初某些預言家所說的那樣「沉淪」，維港兩岸，燈火依然；獅子山下，繁華依舊。2018年，香港經濟增速3%，位居全球發達經濟體的前列；失業率降至2.8%，為20年以來新低。香港何以保持如此活力？有一組數據可以做出註解：2018年香港本地犯罪率每10萬人中僅有758宗。縱向比較，為1971年以來最低。橫向比較，是全球罪案率最低的城市之一。結論不難得出：香港是全球十分安全的城市。

　　香港之所以能有這樣的安全環境，與香港的「法治」核心價值密切相關。香港作為一個國際自由港，要與世界各地的人們做生意，就必須依靠法律來維護自由貿易的環境，久而久之，法治精神深入人心，成為港人的核心價值觀。這是香港一筆最寶貴的財富，我們必須珍視這筆財富。

　　回顧過往，香港出現的混亂，就是源於某些人背叛法治精神。比如非法「佔中」時，一些人鼓吹「公民抗命」、「違法達義」、「勇武抗爭」，鼓勵青年學生逾越法律底線，不擇手段達到目的，出現了暴力衝擊政總和立法會大樓等事件，而延續了「佔中」基因的「旺暴」，則是徹頭徹尾的暴力事件，明目張膽地挑戰香港的法治核心價值。再看最近法院判定「佔中九丑」全部罪成，關於「佔中」案長達268頁的判詞，嚴厲駁斥了非法「佔中」的所謂「公義」，揭示出非法「佔中」是對香港法治這一核心價值的深層次傷害，判詞向香港社會傳遞一個明確的信號：尊重法治、維護法治，堅守香港的法治核心價值。

　　法治是香港繁榮穩定的基石，也是維護國家安全的基石。堅守法治這一核心價值，是推動香港「一國兩制」成功實踐行穩致遠、保持長期繁榮穩定的保障。放眼未來，香港只有堅守法治核心價值，國家安全和香港太平才能根基穩固。

　　憲制使命不能忘

　　王志民指出，沒有國家安全，就不可能有「一國兩制」的成功實踐；香港需要始終不忘「特區」的憲制使命。此語點明了「太平山下享太平」的保障。

　　香港從回歸那一天起，就重新納入了國家治理體系，「一國兩制」中的「一國」，本身就意味着國家安全和領土主權完整的極端重要性，香港的安全本來就是國家整體安全的重要組成部分。作為國家治理體系的重要成員和直轄於中央人民政府的特別行政區，維護國家安全是香港的重要憲制責任。維護國家安全，特區沒有特殊；維護國家安全，只有「一國」之責，沒有「兩制」之分。

　　在香港，以往一些人在這個問題上認識模糊。比如，無限擴大「兩制」的內涵，認為在國家安全方面，也可以講「兩制」。這是對憲法和基本法學習不夠、理解不透的表現。須明白，既然是「一國」，特區就有維護國家安全之責任；既然是「一國」，維護國家安全就只能有一個標準，不能實行雙重標準。不能因為港澳與內地法律體系不同而忘卻憲制使命、逃避憲制責任。在這個問題上，中央早就考慮到港澳與內地法律體系差異的現實，穩妥推進法律銜接。基本法二十三條規定，港澳應自行立法，維護國家安全。澳門回歸後，很快就此立法，至今運行良好。遺憾的是，香港以「兩制」不同為由，至今沒有立法，留下了法律空白點，給維護國家安全帶來諸多困難。在昨日的研討會上，行政長官林鄭月娥表明，在未有本地立法前，不等如政府對損害國家領土主權完整的行為視若無睹，例如去年保安局局長引用社團條例，禁止「香港民族黨」運作，就是明顯例子。

　　維護國家安全，香港絕非法外之地。特區無論多麼特殊，也不能在國家安全問題上特殊化。王志民主任所說始終不忘「特區」的憲制使命，是提醒，是忠告，更是從國家安全的高角度，再次闡明了國家對香港的要求。

　　740萬港人能否「太平山下享太平」？取決於國家整體上是否安全；國家整體上是否安全，取決於包括香港居民在內的所有中國公民共同努力，讓我們攜手築牢國家安全的根基，讓太平山下，太平長久！

　　（本文作者為港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席）

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