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「明日大嶼」賣地回報萬億 造價估算6240億元

時間:2019-03-20 03:17:30來源:大公報

  
      「明日大嶼」賣地回報萬億
 
  「明日大嶼愿景」 發展計劃最快今年下半年展開填海研究,為回應社會關注,政府「破天荒」 提早估算整體工程造價,料填海1000公頃建交椅洲人工島的私樓賣地及商業收益,可高達11430億元,遠超填海及發展基建所需的約6240億元。發展局局長黃偉綸昨日重申,坊間所謂 「明日大嶼」 掏空庫房的說法,不能成立,強調計劃可帶來房屋供應、經濟回報等效益。政府不排除透過發債融資,讓公眾分享收益。行政長官林鄭月娥呼吁立法會議員支持撥款五億元,盡快展開「明日大嶼」 可行性研究。(大公報記者 曾敏捷 文軒)
 
  立法會發展事務委員會下周二討論「明日大嶼」中部水域人工島相關研究,黃偉綸昨日在記者會上交代工程開支及賣地回報估算時表明,在工程規劃研究未完成前估算工程造價是 「例外」安排,因社會十分關注人工島會否掏空庫房,故盡量提供資訊,讓社會對建議做有意義的討論。
 
  提早估算造價釋疑慮
 
  「明日大嶼」包括中部水域填海1000公頃建交椅洲人工島及欣澳、龍鼓灘填海及屯門沿海發展等。當局按2018年9月價格粗略估算,整項工程需6240億元,包括交椅洲2560億元,欣澳、龍鼓灘及屯門950億,新鐵路及公路網絡2730億元。(詳見表)
 
  就賣地收入,黃偉綸引述測量師學會按今年第一季數字推算,未計創造新就業等社會效益,交椅洲人工島私樓及商業地賣地收入已可達7070億至11430億元,足以 「收回成本」。當局估計人工島每年商業貢獻可達1410億元,相當於本地生產總值約5%。
 
  他指出,政府每年工務工程總開支逾1000億元, 「明日大嶼」分為10至15年進行,即每年平均四、五百億元, 「會否掏空我們的庫房?會否令我們一貧如洗?我們看過,一個很清楚的結論,是不會。」
 
  融資可采「鐵路加發展」
 
  被問及融資安排,他透露,特首林鄭月娥已指派財經事務及庫務局研究財務安排。他稱可考慮 「鐵路加發展」(railway& property)方式,他留意到有市民提出發債集資,反映市民看準項目有土地收益潛力,相信財庫局會考慮, 「即使發債券,都唔系代表政府財力唔夠。」
 
  對於有指填海用的海砂短缺,他稱本港每年產生約1500公噸惰性建筑廢料,料足夠人工島逾半填料。填海近年多采用較環保的 「機砂」,每公噸約120元,價格及供應量均趨穩定。他稱即使去年 「山竹」襲港,機場島距離海平面約六、七米的高度已足夠抵御,現時的成本估算已計及應對未來的天災。
 
  期6年後交椅洲開始填海
 
  發展局期望立法會財委會在今年第二或第三季,通過 「明日大嶼愿景」的前期研究撥款。政府期望2025年開始交椅洲填海工程,2032年有第一批居民入住。
 
  行政長官林鄭月娥昨日出席行政會議前表示, 「明日大嶼愿景」填海程序多,需時長,越早啟動越好。她重申填海及發展基建需動用公帑,政府有能力負擔,而且項目有巨大回報,因為填海所得土地除了興建公營房屋,還有私樓及第三個核心商業區用地,均非常有價值。
 
  采「基建先行」發展模式

圖:發展局局長黃偉綸重申,「明日大嶼」項目不會掏空庫房/大公報記者何嘉駿攝
 
  記者曾敏捷報道:「明日大嶼」項目的發展將采「基建先行」模式。政府建議優先發展56公里主要道路鐵路網,貫通港島、交椅洲、大嶼山及屯門,發展局局長黃偉綸表示,居民入住三、五年後便有鐵路落成,較傳統發展快十多年,提早享受鐵路的交通便利。他重申,「明日大嶼」可創造改善居住環境的條件,讓香港人可以住大一點。
 
  政府擬議申請撥款的中部水域人工島研究,除訂定填海范圍外,還會研究相關運輸基建。
 
  政府建議,興建連接交椅洲人工島至港島及大嶼山的運輸走廊、西部海岸鐵路、與北大嶼山公路并行的高速公路(P1公路),以及擴建龍門路等,涉及56公路長的交通運輸網絡,包括至少28公路長的鐵路。
 
  黃偉綸稱,過往新發展區,需有二、三十萬居民後,才會發展鐵路,需時或十多年;但「明日大嶼」會用交通基建先行模式,即市民入伙時,社區已有公路連接,三、五年後更會有鐵路通車。
 
  他又稱,興建人工島可避免繼續依賴新界北的進一步發展,新界無需承受不斷增加的人口。人工島可提供完善的公共空間,打造宜居城市,令社會有條件提高人均居住面積,「令香港人可以住大啲」。人工島亦計劃發展接近零碳排放的先導區,并紓緩新界西北交通負荷。
 
  政府有信心控制成本不超支
 
  記者曾敏捷報道:「明日大嶼」將是本港歷來耗資最大基建項目,發展局局長黃偉綸表示,政府有信心控制成本,過去十年,九成工務工程都無超支,若計算整體工程支出,甚至較原本預算少13%,。
 
  他稱,政府的項目成本管理辦事處,已升格為項目策略及管控辦事處,推行策略措施及加強成本監察和項目管控的能力,并采取全面方法,加強成本管理和提升工務工程項目表現。發展局也正積極籌辦設立項目精英學院,培訓公職人員以更創新思維及更佳領導技巧,推展工務工程項目,相信有助加強項目管理及成本控制。資料顯示,財政預算案已預留4000萬元,作為學院首三年運作經費,計劃今年中開辦課程。
 
  「明日大嶼愿景」的1700公頃填海計劃包括喜靈洲的700公頃填海在內,但今次并無就喜靈洲填海成本一并作出估算。黃偉綸表示:雖然700公頃仍是愿景一部分,但「1000公頃是實的,700公頃是虛的,現未有時間表,將700公頃都做埋成本估算系唔實際。」

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