圖：十三屆全國人大二次會議今日閉幕，部分港區全國人大代表在會場前合影留念/大公報記者黃洋港攝

　　國家近年致力推動海洋生態文明建設，嚴厲打擊非法捕撈。在今次全國人民代表大會期間，包括港區全國人大代表陳勇在內的35名港澳全國人大代表，聯名提出關於修改《漁業法》，加強打擊非法捕撈問題的議案，建議對非法捕撈引入更高的量刑起點及最高罰則，重罰不法之徒，對構成犯罪的人士還要依法追究刑事責任，甚或處以監禁刑罰。議案亦建議兩地有關部門加強打擊跨境非法捕魚。/大公報記者 文軒北京報道

　　陳勇向大公報記者表示，有關議案得到專門委員會接納，由農業與農村委員會審議，成為大會491件議案之一，也是農業與農村委員會審議的25件議案之一。

　　議案中提及，有不少港澳流動漁民及香港漁民均認為，非法捕魚的問題甚為猖獗，主要問題有三點，包括經常越界於香港特區管轄水域非法捕撈作業；在休漁期期間非法捕撈作業；以及不可在南海捕撈的漁船或船隻於南海非法捕撈作業（包括外國船隻）。上述問題，尤其在廣東省的陽江、台山及汕尾等水域更為嚴重。

　　引入更高量刑起點及罰則

  議案指出，根據國家現時的《漁業法》，違法捕魚如若初犯，大多只會沒收漁獲和違法所得，及處五萬元以下的罰款，甚或可能輕則只有數千元的罰款，與因非法捕魚所獲的巨大利潤（於休漁期間偷捕平均可獲上百萬元的純利）比較，形成讓不少不法之徒鋌而走險的強大誘因；加上中國水域大，讓不少不法分子存僥幸心態；而且有關反差也讓不少守法漁民作出攀比，影響漁民社群的團結，當中對港澳流動漁民帶來的衝擊，更對「一國兩制」有效實施有所影響。

  因此，議案表明，期望可修改《漁業法》當中的有關法律責任、罰則，包括建議引入更高的量刑起點及最高罰則；向初犯者處以更高及更具阻嚇性的罰款；並嚴厲處罰重犯的不法之徒，除了處以更高的罰款，更應立即沒收重犯者的漁具、漁船、吊銷捕撈許可證；並按犯罪情況，向構成犯罪者依法追究刑事責任，甚或處以監禁刑罰。

　　冀堵塞漏洞 執法更到位

  議案亦指出，香港的執法部門遭遇跨境的非法捕魚之時，若有關非法捕撈漁船由香港特區管轄水域逃往內地境內，香港的執法部門將由於「一國兩制」而難以執法鑒於有關行為猖獗，部分非法漁船甚或深入香港水域，時而與其他船隻產生碰撞，影響人身安全，故期望相關部門可以進一步研究加強打擊跨境非法捕魚問題，並進一步與香港相關部門交流探討，改善執法情況。

  議案還提到，希望能盡快優化現存的執法數據，建立全國性的非法捕魚執法資料庫，並定期與香港特區政府就有關問題作出溝通及交流，以充分掌握休漁期非法捕魚、跨界、跨境非法捕魚等的執法情況、犯案數字、重犯情況及相關罰則。議案還建議設立24小時且全國統一處理的非法捕魚舉報的熱線，讓執法更為到位，堵塞漏洞。