圖：15日，15個國家進口館亮相位於上海的進博會常年展示交易服務平台／新華社

　　中國商務部19日發布針對外國實體的《不可靠實體清單規定》，將依據對國家主權、安全、發展利益的危害程度，及對中國企業、其他組織或者個人合法權益的損害程度等因素，作出列入不可靠實體的決定，並視情況限制或禁止從事與中國有關的進出口活動、在中國境內投資等。商務部在官網援引專家意見強調，建立這一制度是保障各類守法合規、正常經營的市場主體權益，僅針對個別外國實體的違法行為，不意味中國政府歡迎和保護外資的立場發生改變，也絕不能解讀為要封閉自身市場。

　　《規定》指出，對外國實體在國際經貿及相關活動中的下列行為採取相應措施：危害中國國家主權、安全、發展利益的活動；違反正常的市場交易原則，中斷與中國企業、其他組織或者個人的正常交易，或者對中國企業、其他組織或者個人採取歧視性措施，嚴重損害中國企業、其他組織或者個人合法權益。

　　《規定》中所稱的外國實體，包括外國企業、其他組織或者個人。列入清單的考察因素包括：對中國國家主權、安全、發展利益的危害程度；對中國企業、其他組織或者個人合法權益的損害程度，以及是否符合國際通行經貿規則等。該清單規定自公布之日起施行，目前尚未公布哪些企業被列入清單。

　　與華進出口活動受限

　　商務部在《規定》第一條指出，建立上述清單是「為了維護國家主權、安全、發展利益，維護公平、自由的國際經貿秩序，保護中國企業、其他組織或者個人的合法權益」。企業列入清單後，將限制或者禁止其從事與中國有關的進出口活動；限制或者禁止其在中國境內投資；限制或者禁止其相關人員、交通運輸工具等入境；限制或者取消其相關人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格以及根據情節輕重給予相應數額的罰款等。

　　按照《規定》，調查期間，有關外國實體可以陳述、申辯。工作機制可以根據實際情況決定中止或者終止調查；中止調查決定所依據的事實發生重大變化的，可以恢復調查。

　　專家：保駕護航開放成果

　　商務部在官網援引北京師範大學教授廖詩評解讀稱，《規定》嚴格限定了適用範圍，僅適用於違反正常市場交易原則，中斷與中國企業正常交易、採取歧視性措施，嚴重損害中國企業合法權益，危害國家主權、安全、發展利益的情形。《規定》既沒有針對任何特定國家、也沒有針對特定實體。

　　「建立這一制度也是對各類守法合規、正常經營的市場主體權益的保障。」廖詩評稱，個別不法外國實體所實施的各類封鎖、斷供或其他歧視性措施，對市場主體的經營活動產生重大影響。

　　廖詩評解讀稱，近年來，國際貿易和投資領域保護主義抬頭。一些國家紛紛出台新的外資限制措施，加嚴了對外資的審查力度，給跨境資本的自由流動造成了嚴重影響。「中國建立不可靠實體清單制度，就是要為來之不易的開放成果保駕護航，絕不能解讀為要封閉自身市場。」