圖：23日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議舉行分組會議，審議監察法草案二次審議稿等。張德江委員長參加審議 新華社

　　【大公報訊】綜合新華社、澎湃網報道：12月24日上午，全國人大常委會法工委主任沈春耀透露，十二屆全國人大以來，全國人大常委會辦公廳共接收報送備案的規範性文件4778件，法工委對報送備案的60件行政法規、128件司法解釋逐件進行了主動審查。此外，2017年還對150餘件地方性法規進行了主動審查研究。這是2004年5月，全國人大常委會在法工委內設立法規備案審查室以來，首次公布對於行政法規、地方性法規、司法解釋的備案審查成績單。

　　24日，沈春耀在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作了關於十二屆全國人大以來暨2017年備案審查工作情況的報告。

　　根據立法法第九十八條、監督法第三十一條的規定，行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋，應當在公布後三十日內按照規定程序報全國人大常委會備案。

　　接收4778報送備案文件

　　沈春耀說，在備案審查工作中，備案是審查的前提。制定機關依法，及時將規範性文件按要求報送備案，直接關係後續審查工作有效開展，也是制定機關自覺接受監督的重要體現。

　　根據全國人大常委會委員長會議通過的《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》和《司法解釋備案審查工作程序》，常委會辦公廳具體承擔接收備案工作。

　　沈春耀在作報告時介紹，十二屆全國人大以來，截至2017年12月上旬，常委會辦公廳共接收報送備案的規範性文件4778件，其中行政法規60件，省級地方性法規2543件，設區的市地方性法規1647件，自治條例15件，單行條例248件，經濟特區法規137件，司法解釋128件。

　　2017年度，常委會辦公廳共接收報送備案的規範性文件889件，其中行政法規18件，省級地方性法規358件，設區的市地方性法規444件，自治條例1件，單行條例24件，經濟特區法規24件，司法解釋20件。

　　對報送全國人大常委會備案的行政法規、地方性法規、司法解釋，全國人大常委會法工委依職權進行了主動審查。

　　沈春耀介紹，十二屆全國人大以來，法工委對報送全國人大常委會備案的60件行政法規、128件司法解釋逐件進行主動審查研究。審查發現5件司法解釋存在與法律不一致或者其他問題，及時研究提出處理意見。

　　他舉例說，2015年6月，審查發現民事訴訟法司法解釋中有關拘傳原告和被執行人的規定與民事訴訟法的規定不一致，在有關專門委員會大力支持下，推動制定機關於2017年2月作出妥善處理。

　　督促糾正以往發現問題

　　與此同時，法工委對以往審查發現的問題還開展督促糾正工作。

　　沈春耀舉例說，2009年7月，審查發現有關非法行醫的司法解釋中將個人未取得醫療機構執業許可證開辦醫療機構的行為認定為非法行醫犯罪，與刑法規定不一致，經與制定機關反覆溝通並跟蹤督促，制定機關已於2016年12月對相關規定作出修改。

　　2017年度，法工委還進一步加大主動審查力度，目前，已經完成對14件行政法規、17件司法解釋、150餘件地方性法規的主動審查研究工作。