連日來，習近平總書記在中國科學院、中國工程院院士大會上的重要講話精神，以及此前給香港24位「兩院」院士來信批示精神在香港各界引起強烈反響，有日益強大的祖國做後盾，香港社會各界對建設國際創科中心充滿信心。習近平總書記批示「兩院」院士來信後，科技部、財政部隨即出台了支持港澳地區科技創新發展的新規定，解決科研經費「過河」問題。近日，香港中聯辦召開會議學習傳達總書記講話和批示精神，表示將從五個方面推動香港創科工作：一是不斷加深對創新驅動發展重要性、緊迫性的認識，把支持特區政府發展創科擺在更加重要的位置；二是推動和配合做好中央對港科技政策供給，努力實現中央惠港科技政策在港「上岸、落地、落實」；三是充分發揮中央支持香港創科發展體制機制的作用，促進香港經濟發展和民生改善；四是促進粵港澳大灣區科技創新融合發展，發揮好香港在提升國家科技事業國際化水平中的作用；五是深入貫徹人才是第一資源方針，吸引凝聚國際高端人才，支持特區政府大力培養培育香港青年創新創業人才。
由此可見，無論是中央、還是香港，對香港建設國際創科中心這件事，在認識上高度契合，在籌劃上滿懷信心，在行動上快捷高效，呈現出喜人的局面。香港如何做好「融入國家發展大局」這道歷史命題？筆者認為，建設國際創科中心是融入國家發展大局的最好契機。
創新科技是兩地最佳結合點
自2008年金融危機以來，各國普遍認識到，全球經濟要復甦，必須轉變發展動能。發達經濟體要擺脫過分依賴虛擬經濟的發展模式，發展中國家要擺脫過分依賴廉價勞動力，以及以透支資源、犧牲環境為代價的發展模式。發展的新動能是什麼？創新。中共十八大以來，按照習近平總書記治國理政思想，內地已經掀起了創新創業熱潮。在這種背景下，創新科技是香港和內地的最佳結合點，理由有二：其一，香港的科研優勢與內地的製造業優勢可以互補。香港科研實力雄厚，有五所大學躋身全球100強，擁有43位中國「兩院」院士，香港六所高校共有國家重點實驗室夥伴實驗室16家，香港三所高校、香港應用技術研究院設立了六家國家工程技術研究中心香港分中心。內地製造業實力雄厚，特別是珠三角經過「騰籠換鳥」，製造業已經邁向中高端水平。雙方既有合作空間，也有合作意願，搭上國際創科中心的平台，雙方完全可以取長補短，互利共贏。
其二，香港的市場優勢與內地的資源優勢可以互補。香港的市場開放程度高，是國際公認的自由港，無論是貨物貿易，還是知識產權交易，香港都能為之提供便利、快捷、低成本的服務，這是優勢。香港也有劣勢，就是地域狹窄，發展實體經濟空間不夠。內地地域遼闊，特別是珠三角地區，不僅有土地資源，還有完善的基礎設施、發達的物流。如果通過建設國際創科中心，把香港的市場優勢與內地的資源優勢有效結合，則能做大「高端製造業」這塊「大餅」，攜手邁向全球產業鏈的上游。
創科中心建設將帶來體制機制變革
對於香港來說，不僅要看到建設國際創科中心帶來的「顯效應」，還要看到「潛效應」。且舉一例：習近平總書記對香港「兩院」院士的來信做出批覆，明確指出「一個促進」、「兩個支持」，即促進香港同內地加強科技合作，支持香港成為國際創新科技中心，支持香港科技界為建設科技強國、為實現中華民族偉大復興貢獻力量。科技部、財政部立即出台了支持港澳地區科技創新發展的新規定。
按這個規定，香港和澳門地區的大學和科研機構可以通過競爭擇優方式承擔「中央財政科技計劃」項目，並獲得項目經費資助，實現了本港科技界近年爭取的科研資金「過河」安排。
科研資金「過河」僅是一個開端，習近平總書記批示的「兩個支持」具有極其豐富的內涵，不僅包括戰略規劃、資源配置、財力支持，更重要的是體制機制變革，讓創新資源在香港和內地之間更加順暢地流動。體制機制變革至少可以在三處突破：一是構建科研項目共建共享機制。以往內地與香港的科研「各有天地」，溝通合作不夠，主要原因是體制機制的制約較多。下一步，在建設國際創科中心過程中，可以按照「一盤棋」的思路，兩地深度合作，共同完成課題，共享研發紅利；二是打造科技人才流動新機制。
香港和內地之間的人才流動，現在還受到學術認證、職務職稱、社會福利等因素的束縛，在建設國際創科中心過程中，可以為科技人才的自由流動「鬆綁」；三是創新內地地方政府與香港的合作機制。現在，內地省份與香港的合作，在許多方面還有賴於中央政府「給政策」，隨着國際創科中心建設、粵港澳大灣區建設的推進，內地與香港的合作事宜將會大幅度增加，中央政府勢必給地方政府「放權」，推動香港和內地建立全新的合作機制。
創科中心建設有利於盤活人才資源
經濟競爭歸根結底是人才的競爭。香港建設國際創科中心，有利於盤活國際人才和國內人才兩大資源，使香港成為創新人才的「高地」，這對於香港長遠發展具有戰略意義。客觀地分析，現時的香港雖然人才富集，但人才結構不盡完美。一是現代服務業人才充足、實體經濟人才不足；二是科研人才充足、高端製造業的應用型人才不足。建設國際創科中心的過程，也是建設人才「高地」的過程。香港可以扮演好三個角色：一是國際人才的「集散地」。香港是國際化大都市，在參與全球競爭中積累了良好的商業信譽、國際商業網絡和全球人脈資源，加之背靠祖國，商機多多，打造國際人才「集散地」，條件得天獨厚；二是內地人才的「輸入地」。隨着內地深入實施「創新驅動」戰略，對創科人才的需求量增加，香港完全可以為內地延攬人才；三是高端人才的「窪地」。隨着內地與香港之間人才流動藩籬逐步被打破，內地可以為香港補充實體經濟等方面亟需的人才，香港也可以面向全球吸收所需人才，形成人才「窪地」。綜上所述，建設國際創科中心是香港融入國家發展大局的最好契機。香港中聯辦主任王志民在公開宣講「兩會」精神時指出：建設創新型國家為香港融入國家發展大局和創建「新優勢、新中心」提供了不竭動力。他還舉例說：「如果香港能將科技創新資源與廣東的高端製造業對接，通過『產業鏈─資金鏈─創新鏈』的跨境協調整合，打造『香港─深圳─東莞─廣州』創新走廊，香港的發展之路就會愈走愈寬。」誠如王志民主任所言，只要我們把「建設國際創科中心」這個「功課」做好，就能加快融入國家發展大局的步伐，盡早分享兩地合作的紅利，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。
本文作者為港區全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會常務副會長
