圖：三月六日，第十三屆全國人大第一次會議，香港代表團在人民大會堂香港廳舉行全體會議，王滬寧（中）發表講話/中通社
中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席港區全國人大代表團審議政府工作報告的全體會議上的發言撮要
很高興參加香港代表團審議，與各位新老代表共商國是，香港我也還算熟悉，也去過很多次，對香港繁榮，香港同胞愛國的熱情是有深切感受的。我陪過幾任國家主席到香港去，中央領導同志對香港是非常牽掛的，對香港高度關心、高度重視，對此我也深有感觸。
今年以來，習近平總書記在元旦新年賀詞和春節團拜會講話中，兩次都提到港澳，在春節前不到十天的時間連續三次對香港做出重要指示，一是國學大師饒宗頤過世，二是新界大埔車禍，還有就是給香港少年警訊成員回信，說明國家主席心中香港具有很重要的地位，對香港很關心、關注。習近平總書記對香港的高度重視，對香港同胞的親切關懷是我們共同把香港管理好、建設好、發展好的動力。昨天李克強總理所做的政府工作報告我也完全贊同。剛才幾位代表發言談了很多，提的意見很好，看問題視野很寬，建言質量很高，我也很受啟發。下面我結合「一國兩制」在香港實踐的情況，就學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神談點體會。
中共十八大以來，我們國家發展取得歷史性成就，發生了歷史性變化，這五年來，我們國家的經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響都大幅上升。國際社會對中國發展評價正面，當然也有一些負面的，他們擔心中國快速發展會不會影響他們發展，會不會影響地區和平穩定，這個肯定不會。我們13億多人的生活要改善，經濟要發展上去，目前雖然是世界第二，全國生產總值總量82萬億，但是13億多人，人均8000多美元，在世界上還不高，真正要把生活水準搞上去，與國際先進水準比，還有很大差距。我們還要繼續努力。
過去五年的變化是在習近平同志領導下，全國人民共同努力實現的。現在國外很多同胞講到自己是中國人感到很驕傲，很有底氣，這就是因為國家發展了。10年前、20年前很難想像，現在中國經濟能發展為世界第二。這幾天，中央電視台有節目介紹中國發展，特別是高科技，裝備水準世界領先，中國的汽車產量世界第一，而且價格便宜、質量還好。大家剛才講支付寶、手機支付，這是中國新的四大發明之一。在國外很多地方，中國遊客都可以拿手機支付。（有代表提出港人沒有內地戶口，在內地電子支付不便，希望能打通。）將來還是要給香港、澳門居民逐步實現內地居民同等待遇。現在長期在中國的外國人有居住證，這是總書記在中央深改組會議上主持通過的，這些證件晶片都與內地居民身份證是一樣的。（有代表提出把回鄉證換成居住證。）我們要努力，反映你們的呼籲。
在習近平總書記的領導下，我們國家老百姓很高興，生活在改善，地位在提高，黨內的風氣也在逐漸好起來，腐敗分子統統繩之以法，扶貧攻堅愈做愈實，貧困群眾不斷脫貧。十九大以後，總書記領導下，貫徹落實做出部署，三大攻堅戰在十九大之後開始，到2020年我們全面建成小康社會的關鍵，三大攻堅戰要打贏。
一個要防風險，在過程中不能發生重大風險，發生重大風險對經濟發展有問題；第二，脫貧攻堅，我們現在貧困人口還有三千多萬；第三還有生態治理，有些地方污染比較嚴重，有些不注意防護，有些是氣候變化，生態環境治理也是三年內作為攻堅戰要取得成效的，這些都在安排，都有具體規劃。然後要修改憲法，這也是十九大之後四個月內重大工作，憲法修改為我們今後工作繼續前進提供更好的法律保障，然後就是黨和國家機構改革，這次人大討論的是國務院機構，還有我們中國共產黨自己的機構也要改革，這些都是大工作，改革的決定已經發布，改革的具體方案還沒有發表，國務院這部分人大正在討論，很快就會在人大會議上做說明，提交人大會議。這些都是非常有力度的方案，大家聽了以後就會知道改革的力度有多大。國家治理體系、權力的運行機構制度化的理順，這是十九大以後做的大的動作。可以講，我們國家的實踐證明，習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，我們對中國特色社會主義的前景充滿信心，有穩定的、有力的領導，大家團結起來一起往前進，我們的目標一定能夠實現。
港澳工作在國家工作全局中佔有重要的、特殊的地位，習近平總書記在十九大報告中用了比以往更多的篇幅論述中央對港澳的大政方針和對港澳工作的重大部署，並把堅持「一國兩制」和推進祖國統一，確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。基本方略十四條，其中「一國兩制」是其中一條。在習近平新時代中國特色社會主義思想裏，八個明確，十四個堅持，「一國兩制」是之一，這是習近平新時代中國特色社會主義思想很重要的組成部分。我們也賦予「一國兩制」新的歷史地位和使命，意義重大，影響深遠。
我們學習領會中共十九大報告關於港澳工作，需要把握好以下重點：
第一，全面準確貫徹「一國兩制」方針，確保「一國兩制」在香港的實踐不變形、不走樣，必須把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機統一起來，把維護中央對香港特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來。中央擁有對香港特別行政區的全面管治權是由香港特別行政區的法律地位決定的，特別行政區雖然叫特別行政區，但也是直轄於中央政府的地方行政區，特別行政區的高度自治權源於中央的全面管治權，中央和特別行政區之間是授權和被授權的關係，全面準確貫徹「一國兩制」必須堅守底線，任何危害國家主權、安全，挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威，利用香港對內地進行滲透破壞的活動都是對底線的觸碰，都是絕對不能允許的。對「港獨」等嚴重觸碰底線的活動必須零容忍，依法打擊，堅決遏制。以前什麼時候有過「港獨」？都是自己鬧出來的，這也是受各種勢力的影響，背後很複雜。但中央政府在這個問題上是絕對不允許的，不要說香港，在中國任何一塊土地上都是不允許的。
第二，嚴格依照憲法和基本法辦事。憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎，依法治港首先要注重依照憲法和基本法治港，無論是中央政府還是香港特別行政區的行政、立法、司法機關都要增強憲法和基本法意識，堅決捍衛憲法和基本法尊嚴和權威，完善與基本法實施相關的制度和機制。本屆港區人大代表選舉，每位參選人都必須書面聲明，擁護中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法，正是體現了這一要求。大家依法辦事，誰都要遵守法律。
第三，支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為。在香港貫徹「一國兩制」方針的基本法，把特別行政區管理好、建設好、發展好，關鍵靠特別行政區政府和行政長官履行好主體責任。在林鄭月娥行政長官的領導下，新一屆特別行政區政府務實有為，開局良好，同時，內外環境變化對香港競爭的壓力是客觀存在，市民對美好生活的需求在不斷提高，解決好目前香港存在的問題，既需要特別行政區政府和行政長官勇於擔當，積極作為，也需要社會各界獻計出力，支持配合。中央將一如既往全力支持香港特別行政區政府的工作。
第四，支持香港融入國家發展大局。香港發展從來與祖國內地密不可分，國家改革開放既得益於香港，又進一步成就了香港。新形勢下，香港要實現更大發展，融入國家發展大局是必然選擇。中共十九大報告提出的許多重大部署都與香港密切相關，特別是粵港澳大灣區、「一帶一路」建設，是香港發展應該抓住、也能夠抓好的重大戰略。目前各方關注的粵港澳大灣區發展規劃很快就會公布，港珠澳大橋即將通車，下一步要務實推進有關工作。中央有關部門將出台更多便利港澳同胞在內地發展的政策措施，為港澳融入國家發展大局創造更為有利的條件，為港澳同胞帶來更多方便和實惠。
第五，增強香港同胞的國家意識和愛國精神。大家已經注意到，這次憲法修正案有一個重要的新的提法，就是「致力於中華民族偉大復興的愛國者」，在憲法中加了這一句，這就是要把全體中華兒女凝聚在民族復興的旗幟下，形成最廣泛的愛國統一戰線，要通過各種方式讓香港同胞特別是廣大年輕人了解國家社會文化，了解國家建設取得的巨大成就，真正意識到香港的繁榮發展同國家密不可分，香港青年的未來同國家密不可分，從而增強對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義認同，與祖國人民共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。這方面要通過形式多樣的教育、課堂、實踐活動，對香港年輕人確實要加強教育和引導。
最後，希望各位代表增強履職意識，認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入了解國家大政方針，努力提高參政議政水準；希望各位代表增強大局意識，直接站在中華民族偉大復興的歷史高度來觀察問題，謀劃發展，胸懷國家全局，維護香港繁榮穩定的大局；希望各位代表增強政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治問題上與中央保持一致，堅決抵制違反「一國兩制」的言行；希望各位代表增強責任意識，在參與國家事務管理方面，負責任地行使參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的權利，在參與香港社會政治事務方面，發揮愛國愛港中堅力量的作用，激濁揚清，帶頭釋放正能量。
《大公報》記者根據記錄整理
