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袁國強:「一地兩檢」必符基本法

時間:2017-03-15 03:15:10來源:大公網

  圖:袁國強(左)表示,兩地有共識「一地兩檢」方案須符基本法,不會加大乘客法律責任。旁為張炳良 /大公報記者何嘉駿攝

  特區政府官員昨日在北京與內地部委商討「一地兩檢」安排,律政司司長袁國強表示,兩地共識是「一地兩檢」的安排必須嚴格符合「一國兩制」和基本法,不會增加旅客的法律責任,亦不會減少旅客的法律權利,又形容進展「審慎樂觀」。消息指,兩地研究的方案包括在西九總站劃設管轄區,讓內地人員有限度執法,只處理「海關、入境和檢疫」工作。/大公報記者 朱晉科北京報道

  就高鐵「一地兩檢」的安排,在北京的行政長官梁振英、律政司司長袁國強、運輸及房屋局局長張炳良,昨日早上會見了基本法委員會主任李飛。前日,袁國強和張炳良亦會見了國務院港澳辦副主任黃柳權,兩人昨午在駐京辦交代兩地政府商討的情況。

  袁國強說,兩地有共識,「第一,一定要符合基本法、符合『一國兩制』,亦不會相對於『兩地兩檢』,增加了旅客的法律責任或減低他們的法律權利。」他又說,雙方的討論有進展,「對現時的進展是審慎樂觀的」,有信心短期內可向社會交代工作進展。

  張炳良:「兩地兩檢」限制多

  至於「兩地兩檢」是否可行,張炳良稱,內地的高鐵車站大多不設口岸,「兩地兩檢」安排存在很多限制,中央和特區政府討論「一地兩檢」安排的目標,都是配合高鐵明年第三季完工及有條件通車。

  外界關注「一地兩檢」是在西九總站內局部執法、抑或是執行所有內地法律。消息說,高鐵「一地兩檢」的商討方向,是仿效深圳灣口岸的做法,讓內地人員在劃定範圍執法,賦予內地執法人員有限執法權,只處理「CIQ」即「海關、入境及檢疫」的工作,但執法權的細節仍須再商討。

  港區全國人大代表、基本法委員會委員譚惠珠說,高興見到兩地就高鐵「一地兩檢」達成某層面共識,不會令高鐵旅客在出入境時的法律責任增加非常重要。她相信「一地兩檢」能夠符合基本法的規定,可根據基本法條文綜合處理。

  另一港區全國人大代表田北辰稱,中央傾向在高鐵西九總站指定樓層劃禁區,執行內地法律;特區政府則希望內地人員局部執行海關、入境和檢疫的法律,又稱中央「企得好硬」,擔心若香港高鐵站不執行部分法例,等於「開咗個缺口,將來對國家安全、恐怖分子點處理呢?」預料中央不會作出妥協。

  經民聯立法會議員梁美芬亦稱,近日接觸過中央港澳事務官員及相關專家,認為內地官員希望「一地兩檢」不只是「CIQ」,因為內地部門重視法理公平性,現時港方人員在深圳灣口岸司法管轄區擁有全面跨境執法權,在區內全面行使香港法律,調轉過來,內地部門在高鐵西九龍總站也希望享有同等權力。

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