圖：劉燕卿狠批地政總署多年來以資源有限為由，不主動巡查違規個案

　　申訴專員公署發布主動調查報告，批評地政總署放任非法佔用官地及違反地契。一名新界村屋業主非法霸佔官地經營露天茶座，其間透過申請短期租約，令地政總署暫緩執法近20年，仍未處理個案。申訴專員形容，地政總署做法變相鼓勵縱容違規者「先斬後奏」，甚至「先斬不奏」，令霸地、違契問題不斷惡化。

　　大公報記者 葉漢亮

　　申訴專員公署昨日公布調查報告指，一般情況下，如發現有非法佔用政府土地及違反土地契約情況，地政總署可採取執行契約行動如收回土地。不過，地政總署容許違規者透過申請短期租約或短期豁免地契條款，把違規情況規範化，在申請批核期間，地政總署會暫緩執管行動。

　　短租個案全發生在新界

　　地政總署應公署要求，提供2012至2014年提交的322宗短期租約個案，公署發現全部均在新界發生，包括沙田、大埔、元朗、屯門、西貢等。公署舉引問題較嚴重個案，於1995年至2014年，一名新界村屋業主向地政總署提出以短期租約方式，租用其村屋外約130平方米的政府土地經營露天茶座。其間30名當地居民提出反對業主短期租約之申請，不過地政處最終議決原則上批准申請，但要求業主先解決當地居民反對意見。

　　地政處擱置個案九年，直至村屋業權易手，另一茶座繼續佔地經營，問題拖了近20年均未有解決，令政府多年來未有分毫進帳。

　　根據指引，短期租約申請須於六個月內完成，短期豁免申請在取得城規會批准後，須於四個月完成。不過公署調查發現，2012年至2014年間，處理短期租約申請，最終不獲批個案中，最長達52個月，即違規者非法霸地逾四年後，地政總署才採取行動。同期，地政總署處理短期豁免申請中，最長申請時間達51個月，最終不獲批准。

　　公署舉引另一個案指，2004年一名村屋業主就申請短期豁免及短期租約，將地下改作為辦事處，霸佔約60平方米官地擺放貨品。

　　地政總署提醒業主要先由城規會批准，才會處理申請，其後城規會否決該業主申請，業主透過覆核及上訴申請，個案一直拖延。至業主撤回上訴後，地政總署至2015年才完成處理個案，要求申請人糾正所有違規情況。

　　劉燕卿：須摒除不主動巡查

　　申訴專員劉燕卿狠批，地政總署多年來一直以資源有限為由，不會主動巡查，只會在收到投訴或傳媒報道才跟進，違規情況被揭後又容許申請規範化。她續指，申請規範化完全是「零成本」，其間更可獲暫緩執管行動，違規者毋須為過往違規付出代價，建議向申請人收取「暫准費」，以及必須摒除不作主動巡查的監管方針。

　　地政總署發言人回應指，為更有效使用政府資源，會因應社會情況就重點範疇作主動巡查及加強執管，近期已落實針對工廈違契的風險為本執管策略、利用無人駕駛飛機系統及航空照片，加強調查及搜集資料，防止非法搭建。