圖：證券界相信，國家能源局的新措施能夠降低棄電率，今明兩年風電裝機利用小時約提高4%。圖為湖北省利川市齊岳山的風力發電機組

　　在政策的支持下，內地風電上網情況持續得到改善，但要解決棄風問題仍要多做工夫。國家能源局三月份公布《可再生能源電力配額及考核辦法（徵求意見稿）》，為全國不同省市制定消納指標，而承擔再生能源的主體，由電網公司，延伸至其他售電企業等更廣泛的市場參與者。證券界相信，新措施能夠降低棄電率，連同其他政策，今明兩年風電裝機利用小時約提高4%。/大公報記者 劉鑛豪

　　內地再生能源開發近年出現爆炸式增長，可是電網容量及發電量穩定等問題，導致再生能源企業未能悉數把電力輸送到電網，造成嚴重的棄電問題，2016年全國平均棄風率高及17.1%。有見棄電情況嚴重，國家發改委於2016年頒布《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》，再加以其他措施，再生能源企業發電上網便逐步得到改善。以大唐新能源（01798）為例，2016年棄風率為21.2%，到2017年降至15.3%，到2018年首季，交銀國際估計已降到10%至12%。

　　相關利好措施料續來

　　儘管棄電率情況顯著改善，但2017年非化石能源消費僅佔到一次能源消費比重14.2%。按照國家規劃目標，非化石能源消費到2020年佔比要達到15%，到2030年佔比達到20%。由此可見，監管部門需要繼續出台相應措施，以促進再生能源發展。

　　事實上，內地今年以來先後出台多項再生能源政策，例如四月份先後有《光伏扶貧電站管理辦法》、《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》。不過，市場較多討論三月公布的《可再生能源電力配額及考核辦法（徵求意見稿）》（下稱《配額考核辦法》）。

　　就《配額考核辦法》，證券界關注兩個關節點：第一是承擔再生能源配額的主體，其次是對全國不同省市提出2018年及2020年的再生能源電力總量配額指標。

　　首先是承擔配額義務的市場主體方面，除省級電網企業，還包括其他各類配售電企業、擁有自備電廠的工業企業、參與電力市場交易的直購電用戶等。再生能源電力企業按照一兆瓦時電量獲核發一個「可再生能源電力證書（下稱證書）」。市場主體可以通過與其他市場主體，或與再生能源發電企業進行證書交易，以滿足配額指標。倘若市場主體未完成配額，便須向所在區域電網企業購買替代證書以完成配額。電網企業出售替代證書所獲得資金，會用作補償經營區域再生能源消納費用的支出。而替代證書被理解為針對市場主體不能完成配額的懲罰措施。

　　新增裝機或長足發展

　　第二關節點是《配額考核辦法》設定各省市在2018年、2020年可再生能源電力總量配額指標、非水電可再生能源電力配額指標。以廣東省為例，今年再生能源消納量相當於全社會用電量的29.4%，到2020年再生能源消納量佔比為27.8%。非水電可再生能源消納量在2018年佔比為3%，到2020年為3.8%。

　　對於未能夠按要求消納再生能源的企業或和省市，《配額考核辦法》提出懲罰方法。違反再生能源配額規定的企業，會被列入不良信用紀錄，予以聯合懲戒。對於未達到配額指標的省市，國務院能源主管部門暫停下達或減少該區域化石能源電源建設規模；取消按區域限批其新增高載能工業項目等。

　　摩通相信，實施《配額考核辦法》可以促使電網企業更加着力消納再生能源，從而使到棄電率得以降低。連同其他改善棄電問題政策措施，摩通預期今明兩年風電裝機利用小時分別可提高4%、3%。

　　西部證券指出，新辦法將有利於促進對可再生能源的需求，特別為非水可再生能源，將有利於減少棄水、棄風和棄光現象，提升利用小時。中信建投認為，除提升再生能源電力的消納，也會促進再生能源新增裝機的發展，令相關板塊股份受捧。