第十三屆全國人民代表大會第一次會議昨日以二千九百五十八票贊成、兩票反對、三票棄權,表決通過憲法修正案。修改憲法是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,將習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,把黨的指導思想轉化為國家指導思想,使之成為全體人民的共同意志,成為國家各項事業、各方面工作的根本遵循,是黨心所向、民心所望。修憲對香港「一國兩制」實踐也影響深遠。
確保「一國兩制」方針不變
習主席在十九大報告論述堅持和發展新時代中國特色社會主義思想和基本方略時,在十四條基本方略的第十二點談及港澳工作,其內涵就是強調必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權「有機結合」起來,確保「一國兩制」方針不會變、不動搖;確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣。
十八大以來,習主席涉港澳論述接連不斷,特別是去年視察香港的一系列重要講話,是習主席論述「一國兩制」問題最全面也是最重要的講話。習近平去年在慶祝香港回歸二十周年大會發表的講話中,提出了「四個始終」的要求:一是始終準確把握「一國」和「兩制」的關係;二是始終依照憲法和基本法辦事;三是始終聚焦發展這個第一要務;四是始終維護和諧穩定的社會環境。並且明確劃出了不允許觸碰的三條底線:一是不允許危害國家主權安全;二是不允許挑戰中央權力和香港特區基本法權威;三是不允許利用香港對內地進行滲透破壞的活動。習近平清楚劃出這三條底線,對於維護國家的主權、安全和發展利益,維護香港的長期繁榮穩定,具有重要的警示意義和實踐意義。
十九大將堅持「一國兩制」列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,是習近平思想的重要組成部分,是開啟香港「一國兩制」新里程的科學指南。習近平思想入憲,必將對香港的「一國兩制」實踐產生深遠影響。
此次修改憲法把「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」寫進憲法關於國家根本制度的條文,從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位,把黨的全面領導與社會主義制度內在統一起來,使黨作為最高政治領導力量及其「總攬全域、協調各方」作用具有更強的制度約束力和更高的法律效力,確保我們始終沿着正確的方向去實現我們的偉大目標。
香港回歸祖國,是國家不可分割的一部分,認同「一國兩制」首先必須認同「一國」,擁護憲法就要尊重中國共產黨的領導,就要尊重共產黨領導的中央政府對香港的全面管治權。
但香港激進反對派和「港獨」勢力排斥「一國」、抗拒中央、搞所謂「本土自決」、「香港獨立」,用各種歪理邪說來否定、詆毀中央人民政府對香港的管治,否認香港是國家一部分的事實,有些人甚至採用激進或暴力方式,將分裂主義企圖訴諸於行動,企圖推翻中國共產黨的領導,改變人民代表大會制度等重大的國家制度體制。不管這些人打出什麼旗號,偽裝成什麼理論和口號,必須毫不猶豫地予以反對和遏制。
中聯辦主任王志民在香港代表團討論時的發言中指出:「香港社會有些人長期以來否定國家主體實行的基本制度和政策,攻擊中國共產黨的領導,實質上就是在動搖香港特別行政區的憲制基礎,就是在反對『一國兩制』、破壞香港長治久安,就是在損害730多萬香港同胞的福祉和更美好明天。」此段話啟示香港社會各界,擁護憲法就要尊重中國共產黨的領導,就要尊重共產黨領導的中央政府對香港的全面管治權,就要對攻擊中國共產黨領導的各種歪理邪說堅決說不。
香港融入國家發展大局是習近平思想的重要組成部分。習主席在十九大報告中具體講到香港融入國家發展大局的方向,支持香港在「一帶一路」、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化等重大發展戰略中發揮優勢和作用,並將積極研究出台便利香港同胞在內地學習、就業、生活的具體措施。
香港須融入國家發展大局
針對回歸以來「一國兩制」在香港實踐過程中出現的新情況、新問題,習主席直面挑戰,趨利避害,因勢利導,提出並實施了一系列具有理論創新和實踐創新意義的處理港澳事務、解決港澳問題的重大戰略舉措。習主席在提出「中國夢」、「兩個一百年」的奮鬥目標、「四個全面」戰略布局、「一帶一路」、粵港澳大灣區建設等創新性重大理念和重大舉措中,把實現中華民族偉大復興的宏偉目標,與推動香港「一國兩制」實踐深入發展,保持香港長期繁榮穩定,增進港澳與國家融合發展,增進廣大港人福祉,充分結合起來,豐富完善了國家治理觀,對促進港澳「一國兩制」偉大事業深入發展,意義重大、影響深遠。
值得注意的是,過去中央推出一系列「挺港」措施,包括開放個人遊、開放人民幣業務、簽訂CEPA及補充協議、推出三十六條惠港措施,重點是向香港輸血和讓利。習主席十九大報告提出的「挺港」方略,更強調支持香港融入國家發展大局,這是最有效最根本最長遠的「挺港」方略。
習主席明確點出了融入國家發展大局重點,為香港搭建了一個與內地不斷擴大的廣闊合作平台。粵港澳大灣區有望打造成媲美紐約灣區、東京灣區、三藩市灣區以外的世界第四大灣區,是香港融入國家發展大局的重點。眾多的優勢和絕佳地理位置,大灣區將成為中國經濟新時代的新增長極。而香港參與其中,可充分發揮自身優勢。至於「粵港澳合作」和「泛珠三角區域合作」,區域內各有獨特優勢,香港深入開展區域協調合作,可形成優勢互補,拓展空間,彌補不足。
全國政協委員