最近，有兩則關於香港的信息：一是特區政府公布2016年香港貧窮人口狀況，一是香港房屋協會推出兩個樓盤接受認購的情況。

　　儘管過去五年特區上屆政府以空前的努力來解決香港的貧窮問題，但是，11月17日，新一屆政府扶貧委員會公布的《2016年香港貧窮情況報告》卻顯示，香港的貧窮家庭和人口，有增無減。2016年全港貧窮戶達58.2萬，貧窮人口為135.2萬，貧窮率達19.9%，分別較2015年增加7000人和0.2個百分點，人數創過去八年最高，每五個港人，就有一人貧窮。即使在計算恆常現金福利包括綜援、生果金和長者生活津貼，以及去年新推出的低收入在職家庭津貼後，貧窮人口和貧窮率分別下降至99.6萬和14.7%，但是，仍然分別較2015年增加2.5萬人和0.4個百分點。

　　12月4日，香港房屋協會公布，其推出的將軍澳翠嶺峰、屯門翠鳴臺兩個樓盤共計620個單位的認購，獲得空前熱烈的反應——累計收到94,389份申請表，超額認購約151倍。其中，白表申請多達88,312份，超額認購近284倍，佔整體申請的93%；綠表申請為6,077份，超額認購18.6倍。再進一步分析，在白表申請中，以家庭為單位申請的為31,140份，單身人士申請的為57,172份；在綠表申請中，以家庭為單位申請的為4,525份，單身人士申請的為1,552份。

　　把上述兩則信息結合起來看，至少可以得出這樣幾個觀點。

　　第一，現任行政長官林鄭月娥在其首份施政報告中，主張以擴大「綠置居」和「白居二」來滿足較低收入和低收入家庭和人士的置業需求，是切合實際的。

　　第二，現屆政府需要動用更多公帑扶貧。無論出於期望管理還是講出真實情況，政務司司長和有關局長都對今後幾年香港貧窮狀況不表樂觀。而且，鑒於香港人口迅速老化，政府統計處預測2036年長者人數將增至237萬人，將佔香港總人口的31.1%，未來歷屆政府財政都面臨不斷加大扶貧支出的壓力。

　　第三，特區政府興建更多公營房屋需要錢，加大扶貧力度需要錢。即使目前政府財政盈餘是豐厚的，但中長期，特區政府財政需要開源。

　　第四，大量單身人士申請居屋，反映青年問題亟需綜合施策，亦即既要幫助青年解決置業問題，也要開闢社會向上流動性、幫助青年提高收入。

　　扶貧以及解決較低收入和低收入家庭和人士的居住問題，不只香港有，內地也有，但兩地社會制度不同，解決的辦法也不一樣。

　　內地扶貧，除了各級政府動用財政支出外，相當一部分由企業、尤其國有大企業承擔。對於內地企業來說，這是中國特色社會主義社會的企業社會責任。

　　內地解決較低收入和低收入家庭和人士的居住問題，是借鑒香港的公營房屋制度，分為類似於香港公屋的廉租房和類似於香港居屋的經濟適用房。但是，地方政府在撥地和興建上的效率高於香港。一部分香港居民會視為內地缺乏民主而加以批評，卻不反躬自省香港的議會民主是否已被濫用？

　　內地各級政府的財政處於持續赤字，但是，內地政府可動用的財源是開闊的。最近，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，規定從2017年開始，試行劃轉國有非上市企業10%的股權，充實基本養老保險基金。在總結試點經驗的基礎上，2018年及以後，分批劃轉、盡快完成劃轉工作。中央和地方國有及國有控股的大中型企業和金融機構納入劃轉範圍。中央和地方企業集團已完成公司制改革的，直接劃轉企業集團的股權；未完成的，改制後按要求劃轉企業集團的股權。

　　國有資本劃轉後，一是國有資本的股權分紅由社保基金會等承接主體持有；二是社保基金會等承接主體經批准可以通過國有資本運作獲取收益；三是社保基金會等承接主體要履行三年以上禁售期義務，並應承繼原持股主體的其他限售義務。這是一項增強基本養老保險制度可持續性的重要舉措，而且可以實現「一石三鳥」的效果──既可以使得國有企業發展成果全民共享，又可以實現基本養老保險制度的代際公平，還可以實現國有股權多元化持有，促進國有資本做強做優做大。

　　香港不可能實施類似於內地的辦法。香港解決所有深層次結構性問題的擔子，幾乎全部壓在政府肩上。這就要求特區政府務必盡快推進經濟轉型、大力拓展新產業，把經濟的餅做大做好，以增加政府財政收入。

　　為了盡可能滿足較低收入和低收入家庭和人士的置業需求，特區政府不僅需要增建公營房屋，而且必須壓抑樓價。如果私人市場樓價不能明顯下調，在公營房屋售價與私人市場樓價掛鈎的背景下，政府財政用於公營房屋建造的開支必定不斷增加。而且，面對樓價不斷上漲，會有越來越多的較低收入和低收入家庭和人士難以實現置業欲望。總之，特區政府加快香港產業結構調整，拓展新產業和新經濟增長點，必須同壓抑樓價相互配合。

　　資深評論員、博士