圖：廣東省省長馬興瑞昨率團來港出席粵港合作聯席會議，與港簽署《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，「一地兩檢」的「三步走」程序由此邁出重要的第一步/大公報記者麥潤田攝

　　特區政府與廣東省政府昨日簽署在廣深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」的《合作安排》，邁出「三步走」程序的第一步，12月將尋求全國人大常委會通過決定，批准和確認《合作安排》。行政長官林鄭月娥強調，「一地兩檢」有堅實的法律基礎，全國人大常委會如何援引基本法作決定，要稍後才能交代。特區政府計劃明年二月展開本地立法程序，呼籲反對派議員回應市民期望，讓立法順利通過。廣東省省長馬興瑞形容，兩地簽署《合作安排》意義重大，是一個很好的開端。/大公報記者 朱晉科

　　林鄭月娥和馬興瑞昨日中午在禮賓府宴會廳代表兩地政府簽署「一地兩檢」《合作安排》，政務司司長張建宗、港澳辦副主任黃柳權、中聯辦副主任仇鴻以及多位問責官員都有出席儀式。馬興瑞其後在粵港合作聯席會議上發言時指，「《合作安排》的簽署是一件很有意義的大事，也是非常好的開端。」

　　政府雖未有公開整份《合作安排》，但發新聞稿列出了八個重點。《合作安排》主要內容列明，雙方同意在西九龍總站內設立口岸實施「一地兩檢」，分別按各自法律，進行邊防檢查、海關監管、檢驗檢疫等。

　　嚴格界定「內地口岸區」

　　口岸分為「香港口岸區」及「內地口岸區」。「內地口岸區」範圍，包括地下二、三層出入境層指定區域、地下四層月台區域、有關連接通道及列車車廂。內地執法人員不進入「內地口岸區」以外的區域執法，在「內地口岸區」以外的區域沒有執法權。

　　「內地口岸區」的設立不影響廣深港高鐵香港段的建造權及施工權、服務經營權及營運和監管，亦不影響廣深港高鐵香港段相關資產及設施的權益。

　　協議列明，「內地口岸區」內，有六個範疇的事項仍會實施香港法律，包括建築物及設施的維修保養、保險、稅務及員工權益、系統安全規管等。其他事項則會實施內地法律，身處內地口岸區，就等於身處內地。雙方亦同意建立口岸協商聯絡機制以及應急處理機制。

　　林鄭月娥之後率領官員召開記者會，指《合作安排》與政府在七月公布的方案「大致相同」，但為了尊重內地的法律程序，故現時不全面公開，承諾待全國人大常委會確認後，會公開文本。

　　料人大常委會下月審議

　　林鄭月娥又說，預料全國人大常委會下月會討論《合作安排》，至於中央是否引用基本法第20條作出有關決定，她則說「一地兩檢」安排要完全符合「一國兩制」及基本法，全國人大常委會如何援引基本法，要在稍後階段才可清楚交代，當局會將在香港聽到的意見，包括對基本法第20條或其他條文的意見，向全國人大常委會反映。她又重申，「三步走」為「一地兩檢」提供最堅實的法律基礎。

　　「三步走」的第三步為本地立法，林鄭月娥透露，特區政府會爭取明年二月向立法會提交法案，並形容這是「三步走」的「困難所在」，因過去很多有爭議的事件都不能在立法會順利通過，她向反對派議員作出呼籲，指高鐵通車是有期限，市民亦希望高鐵早日開通，希望議員能盡早通過本地立法。

　　對於坊間對中央和內地執法人員的種種質疑，林鄭月娥在記者會上亦為他們「講公道說話」，她表明，並不是中央指令特區在西九站做「一地兩檢」，而是中央與有關部委配合香港，做好相關工作。她舉例指，被派駐西九站的內地執法人員，只能在內地口岸區執法，根本不會離開區域，且該處位於地庫，香港的消防條例不容許煮食，所以他們來港工作是「不見天日」，連伙食都不理想，「我們都在研究如何送飯盒之類」。她強調，如果港人仍認為「一地兩檢」是強行要香港接受，這絕對是不公道的。