圖：劉明康建議在大灣區盡快推行「跨境監管沙盒」大公報記者 蔡文豪攝

　　十九大為創新發展指明道路，粵港澳大灣區更是發展高新科技的重要場地。為促進行業健康發展，中國銀監會前主席劉明康提出建議說，應該在大灣區盡快推進跨境監管沙箱（regulartory sandbox）計劃，明年上半年「兩會」之後是推出監管沙箱的好時機，惟現時必須開始準備工作。金管局表示，將就跨境沙盒的安排「繼續與內地監管機構保持溝通」。

　　大公報記者 黃裕慶

　　劉明康所說的「沙箱」，本港習慣稱為「沙盒」。對於粵港澳大灣區的發展，據他理解「並不局限於大灣區本身」，同時也為全中國繼續改革開放累積更豐富經驗。隨着中國企業在海外投資併購日趨活躍，以及中國電商加快「走出去」，對於一些大家都不熟悉的高科技和新領域，一旦失敗「有可能引發市場恐慌，甚至系統性風險」，而監管沙盒則是「很好的解決方法」。

　　進入沙盒機構 建議予獎勵

　　粵港澳地區是中國金融創新最活躍的地區，在經濟方面也有舉足輕重的地位；與其他地區相比，大灣區也是「一帶一路」倡議下，能有香港參與的、重要的門戶樞紐，故劉明康認為在大灣區推行跨境監管沙盒「最合適，也十分有利」。

　　具體操作方面，他建議粵港澳三地的監管機構都加入沙盒，可以進入沙盒的金融業及金融科技機構，則涵蓋大灣區（包括港澳地區）的金融科技公司，或銀行、證券、保險這些傳統機構的跨境產品部門。

　　對於進入沙盒的機構，劉明康建議可提供獎勵，包括：容許擴大跨境銷售產品或服務；經驗證，在結束沙盒試驗後，可發放有限特許跨境產品與服務的牌照；合格創新人才可授予香港或深圳居住與工作簽證；一年一度項目評比與獎勵。另外，對於早期的產品開發試驗，可提供12個月時間（其他地區一般是6個月），有需要更可以延期。

　　至於沙盒的監管工作，劉明康提議由監管機構在香港成立「金融科技跨境監管委員會」，負責跨境監管政策、制度的制訂；另於委員會下設立監管沙盒執行委員會，下設工作組，由三地人員組成按月開會。

　　劉明康認為，監管沙盒是一個多贏方案。他解釋，中國內地企業可在較低成本下，在香港驗證其產品或服務，同時適應海外的法律、會計等監管制度；另方面，境外金融機構（特別是初創企業）也能以較低成本，在中國內地市場「試水溫」。對監管機構而言，也有助預防突發性、系統性風險。

　　香港金融管理局發言人回覆大公報查詢時說，金管局「一直與內地監管機構保持緊密合作，推動跨境金融科技發展」，例如跨境電子帳單及繳費服務、跨境電子支票服務等。此外，金管局自2016年9月推出金融科技監管沙盒以來，不時與內地有關監管機構分享沙盒之使用情況。

　　金管局：與內地保持溝通

　　發言人續說，金管局「將繼續就跨境沙盒這安排與內地監管機構保持溝通，並尋求業界持份者的意見，以評估跨境沙盒的可行性及對促進大灣區金融科技發展的幫助」。

　　香港金融發展局主席查史美倫對劉明康提出的建議也表示歡迎。兩人昨日同時出席「光大控股投資年會2017」並發表演說。