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反對派「突襲」違程序正義/王國強

時間:2017-10-24 03:15:45來源:大公網

  為阻撓建制派修改議事規則,反對派日前突「施橫手」,向立法會大會提出修改34項議事規則,企圖「拉布」阻礙修訂。

  提出34項修訂的始作俑者之一、法律界議員郭榮鏗更在節目中聲稱,建制派在六名反對派喪失議員資格的空檔提出修改議事規則,是「乘人之危」,所以他們在「非常時期」,要採取「非常手段」。郭榮鏗的說法不但邏輯不通,更違背了立法會一貫的議事慣例,違反了議會的程序正義,令議會制度受損。反對派一向強調程序公義,但從他們「施橫手」突襲的做法看來,他們才是最漠視程序公義,為了政治目的可以不顧誠信,不尊重議會,實在令人失望。

  必須強調的是,修改議事規則阻止「拉布」禍港,是大是大非問題,得到主流民意支持,建制派在市民的託付之下,有責任阻止「拉布」繼續損害港人利益。然而,反對派一直千方百計阻止有關修訂,不惜以「拉布」阻撓,甚至在討論《能源效益(產品標籤)條例》議案時製造流會,浪費公帑,影響議會運作,令市民失望。反對派是「流會元兇」,這樣罔顧社會利益的行為絕對不能接受,更應受到市民的譴責。

  按照《議事規則》,任何無立法效力的議案要先在常設委員會討論,而有關修改《議事規則》的工作已有常設委員會,按照慣例任何修訂應先在議事規則委員會討論,再交予立法會內務委員會,最後提交立法會大會。這才是立法會修訂《議事規則》的一貫程序,也體現立法會的程序正義。過去,所有修改《議事規則》的建議,包括這次建制派提出的限制「拉布」建議,都是嚴格遵循有關程序進行。

  但現在反對派卻故意繞過議事規則委員會,直接向大會提交修訂,目的是要借機偷步,令大會需要先討論他們的34項修訂,從而達到「拉布」拖延的目的。反對派捨正道弗由,故意鑽制度的空子直接向大會提交,公然違反一貫慣例,毫無誠信和操守,亦違背了程序正義。

  郭榮鏗以「非常時期、非常處理手法」為反對派行為護航,反映他自己亦知道,有關做法不合常規,不合道理,為阻礙建制派修改議事規則防止「拉布」,卻犧牲了立法會的尊嚴。諷刺的是,建制派早前提出修改財委會議事程序時,反對派強調有關修訂必須先交議事規則委員會討論,不能直接提交大會,才符合「應有程序」雲雲。建制派在議會上一向守規矩、重程序公義,修改議事規則自然跟足規矩辦事,但反對派現在卻公然打倒昨日的我,暴露其雙重標準,視程序公義如無物。

  事實上,反對派提出的34項修訂,不少明顯違反基本法,例如有關立法會主席的選舉及官方語言修訂等等,都不符合有關修訂的要求,根本不應交到大會討論,立法會主席應嚴格把關。同時,立法會主席亦有權拒絕反對派提出的議案,並要求他們將議案交回議事規則委員會審議,以捍衛議會的秩序和尊嚴。

  全國政協文史和學習委員會副主任、香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長

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