有道是「該來的總會來，該走的也無法挽留」。據媒體報道，台「行政院長」林全請辭，蔡英文已經准辭，8日賴清德將接任。至此，蔡英文換掉林全「內閣」以扭轉執政頹勢的傳聞成為現實。但現在的問題是，蔡英文上台後走的是一條抱美日大腿、與大陸為敵的錯誤路線，民調持續走低，在此背景下，「林下賴上」根本無法改變蔡當局的頹勢。

　　「木栓閉氣」氣乎乎

　　據報道，隨着林全請辭，「副院長」林錫耀與秘書長陳美伶都將一同離開現職，由賴清德另外徵詢適當人選出任。林錫耀希望能夠休息，陳美伶則另有任用。此外，備受矚目的「財經部會」，包括「國發會主委」、「經濟部長」、「財政部長」，暫時沒有異動安排。「經濟部長」確定將由沈榮津真除。

　　林全去年520接掌「閣揆」，答應「暫時幫忙」，成為蔡英文的首任「行政院長」。在4日下午記者會上，林全稱，他接任「閣揆」的第一個使命，是讓業務移轉能夠穩定。第二個使命，則是落實蔡英文的「路線」，畢竟他從2012年參與「小英基金會」以來，對「政建規劃」的全面性知道比較多。第三個使命，則是行政業務很多，要努力維持一貫的「政見價值觀和精神」。

　　在林全近一年四個月的任期中，歷經「一例一休」、「年金改革」、「前瞻基礎建設」等站上火線為蔡英文擋炮火的政策推動。最後提出了外界普遍反應正面的「稅改方案」，台「行政院」4日上午舉行「稅改會議」，林全親自整合各「部會」對稅改的各種意見與建議。不過，很可能此「稅改方案」尚未出世，林全已先走一步。

　　林全是來自深藍眷村的綠營「閣揆」。在台灣政壇，林全是特殊品種。他在國民黨深藍鐵票區長大，卻受陳水扁、蔡英文兩代綠營「總統」器重。他本人並未加入民進黨，卻成為蔡英文首任「閣揆」。平時愛打太極拳、讀金剛經、打電玩，被認為「頗有領導才能」的林全，連馬英九一度也想重用他。

　　但是，在蔡當局「閣揆」任上並不輕鬆，台灣和平電塔倒塌後，台當局「行政院」下令公家機關下午1時到3時關空調，共體時艱，「815」全台大停電又惹民怨，落得個「木栓閉氣」外號。林全請辭時氣乎乎地稱不會接受當局任何公職，實際是其低落情緒與內心不滿的宣泄。

　　賴清德接任「閣揆」傳聞已久。早在今年五、六月蔡英文及「行政院」團隊民調低迷，民調滿意度向來領先的賴清德在六、七月即傳出接獲蔡英文徵詢接任「閣揆」的說法，希望透過賴清德的高聲望拉抬「執政滿意度」、重整行政團隊。

　　「賴神勸童」路茫茫

　　然而，從以往經驗看來，「閣揆」是一個並不輕鬆，甚至是很損人的位子。賴清德志在2020，「對未來可能會成為台灣地區領導人的人，『閣揆』不見得是好的位子」。賴清德對此心知肚明，曾經對好友表示「行政院長」是短命的位子，其實並不想擔任「院長」一職。所以，此前賴清德已多方徵詢新潮流系大老包括高雄市長陳菊等人的意見，實際上也是提前做些鋪墊。

　　賴清德的擔心不無道理。今年二月時，賴清德原有意接任台灣「國安會」秘書長，但蔡英文卻屬意由賴清德出任蔡英文辦公室秘書長，遭賴清德婉拒。覬覦2020大位的賴清德很清楚蔡辦秘書長只是蔡英文幕僚長，無兵、無將、無糧草，說不定什麼時候就會成為蔡英文施政無能的替罪羊、犧牲品。

　　目前，蔡英文支持率持續低迷。林全「內閣」上台至今，其整體施政表現網友表達為「非常不滿」，因而有多達55.5%的網友支持撤換林全。而對於賴清德接任台當局「閣揆」，多數人不看好賴清德，反對的竟然有45.8%。蔡英文上台一年多，可謂風雨飄搖、岌岌可危。過去反直航、反陸客，後又聲稱「親中愛台」的鐵桿「台獨」賴清德接任「閣揆」，究竟能耐幾何？能否幫助蔡英文扭轉頹勢，或許民眾的反對之聲已給出了答案。

　　復旦大學城市與區域發展研究中心特聘研究員、博士