梁頌恆、游蕙禎在立法會的宣誓就職過程中玩出禍，被取消立法會議席。日前，終審法院拒絕他們兩人的上訴申請，事件告了一個段落。法官指出他們是自己令自己失去資格，真是一語中的。整件事就是他們自己做出來的，把莊嚴的立法會，把莊嚴的宣誓儀式當成一個政治表演的場所。這次終審法院的判決，具有雙重意義。

　　首先，終院再次確定全國人大常委會的釋法在香港法律體系中有凌駕性憲制地位，法院一定會根據釋法的內容進行判決。過去，香港反對派經常表示基本法的解釋權是在香港法院，現在，終審法院再明確指出全國人大常委會釋法的地位和效力，這對香港的法律體系、法治的落實都有好處，讓人人明白基本法的最終釋法權是中央政府，而不是香港特區的法院或政府，香港特區立法會更沒有修改及解釋基本法的權力。

　　人大釋法具凌駕性地位

　　第二個重要的意義，我的理解是，釋法不是修法，釋法是解釋基本法，不是修改、改變基本法，而基本法從一九九七年七月一日就正式生效，釋法只是將部分人們容易誤解的基本法條文解釋得更清楚，所以釋法的生效日期依然是一九九七年七月一日，而不是釋法那一天。這並沒有違背香港奉行的普通法中立法無「追溯力」的傳統，如果香港立法會通過一條新法律，生效日期一定是成功立法之後才開始。因此，任何人違反基本法時，如果沒有面對即時的法律控訴，很可能只是當時許多人對該基本法條文不清楚。但是，當全國人大常委會對該條文進行釋法，更清晰地解釋該基本法條文後，違法者依然要在釋法後接受法律制裁。

　　終審法院的判決除了上述的雙重意義外，實際的作用也很重要。

　　首先，過去許多年，反對派中一些能言善辯的大律師往往自行解釋基本法，歪曲基本法，把基本法的解釋權抓在自己手上，抓上由他們發起的輿論手上，通過他們歪曲基本法的行動，使許多對基本法認識不深的年輕人信以為真，真的以為自己的行為是不犯法的。很明顯地，梁、游兩人在立法會宣誓時一定是自以為自己沒有違反基本法，自以為自己不過是在進行一場政治表演，玩玩罷了。現在後悔已太晚，經過這一次判決之後，可以讓年輕人更深入了解基本法。是的，過去許多年，反對派經常以自己的利益任意曲解基本法，欺騙了許多人。現在，人人都知道，基本法的最終解釋權是全國人大常委會，這是無可挑戰的香港法治系統中最重要的部分。實際上，何止反對派要深入了解基本法，全香港的人都應該深入認識基本法。香港回歸二十年，基本法的教育未能令人滿意。因許多人對基本法認識不足，導致「一國兩制」在香港的實踐逐漸走樣、變形。今年七月一日，國家主席習近平在特區政府就職典禮上就很清楚地指出要全面準確地確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿着正確方向前進。習近平也指出要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育，這些都是「一國兩制」實踐的必然要求，也是全面推進依法治國和維護香港法治的應有之義。

　　公職人員須惡補基本法

　　是的，過去許多年，許多人對基本法的認識都不足夠。梁游宣誓就職出了問題後，不少人還表示：過去許多年，也的確有多位反對派議員以類似的方法，不尊重、不莊嚴地宣誓就職而全部都沒有出問題。的的確確，過去這些人的政治表演沒有出問題，理由就是人人對基本法的認識不深，對基本法第一○四條的了解不足夠。

　　香港回歸二十年，反對派通過長期曲解基本法荼毒了整整一代的青少年，向他們灌輸錯誤的法治精神，使大量青少年錯誤地認識基本法。儘管特區政府也努力地推廣基本法教育，但是效果不明顯，原因之一就是參與推廣基本法的人本身也可能誤解了基本法，以為反對派曲解了的基本法為正確的解釋。這是嚴重的，現在是亡羊補牢的時候了。

　　一提起教育，人人馬上想到學校教育，中學教育更是基本法宣傳教育中的重心。學校教育是青少年教育，除此之外，還有非常寵大的公職人員也是基本法宣傳教育的重要對象。如果公職人員對基本法認識不足，在執行任務時就可能犯錯誤，或者在面對反對派挑戰時不知所措。因此，教育局與公務員事務局都有責任負起基本法宣傳教育的重任。特首林鄭月娥上任後第一次外訪，地點是新加坡，她訪問了新加坡的公共服務學院，新加坡政府就是很有系統地培訓新加坡公務員。看來，香港公務員事務局也應該正式設立一所公共服務學院，全面培訓全體公務員及其他擁有公職的非官方委員，讓他們更清楚認識基本法。

　　資深評論員、博士