圖：新加坡的發展經驗為中小型經濟體，帶來有益的借鑒。

　　新加坡作為以「小而美」著稱的國家，可以說是一個發展奇跡與成功典型：一方面資源稟賦及人口、土地等要素較為稀缺，經濟發展的先天性條件並不優渥；另一方面憑藉地理區位、科技創新及營商環境建設實現了競爭力提升，佔據全球經濟貿易和金融的重要位置。

　　新加坡在全球化競爭中最大化利用並創造自身的發展優勢，並最小化規避自身的短板，從一個東南亞小國發展成為具有全球影響力和競爭力的國家。新加坡的成功經驗為後發國家特別是中小國家提供了有益的借鑒。

　　三大關鍵支撐經濟崛起

　　一是打造全球自由貿易港、鞏固貿易競爭優勢。新加坡初期的發展條件極為有限，但得益於獨特的地理環境──身處亞洲經貿最為繁忙的馬六甲海峽，憑藉為海洋運輸船隻提供淡水、食品和能源補給等獲得貿易優勢，並通過高效的管理和開放的姿態，將港口業務與金融產業融合，成功打造了具有全球競爭力的新加坡港。

　　與此同時，新加坡還廣泛參與了自由貿易協定，與全球主要經濟體都有密切的貿易往來，簽署了多項雙邊或多邊自由貿易協定，並在跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPSEP）、全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）的推進過程中積極爭取話語權，鞏固了新加坡自由貿易港的地位。

　　二是建設國際金融中心以增強對外吸引力。新加坡從自由貿易港建設中敏銳察覺到金融的重要性，由此開始打造國際金融中心，形成了貿易與金融的深度融合模式。一方面，新加坡時區成為了全球24小時金融業務的銜接口，通過廣泛推動外匯、稅收及金融服務便利化等政策，吸引大量金融機構，大力發展貿易金融、跨境支付結算、離岸銀行業務，逐步發展成為國際金融中心。數據顯示，截至2021年底，新加坡市場共聚集了約3.5萬億美元資金，年複合增速約達17%，其中78%的資金來自於海外。

　　另一方面，新加坡制定了銀行、證券、外匯、期貨等一系列法律法規，穩固了國際金融中心的基石，而本國金融監管採取開放的雙重循環模式，既保持了嚴謹的金融治理和宏觀審慎原則，也較為靈活地適應金融發展變化，包括在推動資本鮮明開放、建設離岸金融市場及發放數字銀行牌照等方面營造相對寬容的環境。據全球金融中心指數，新加坡位列全球第四位，在金融基礎設施、金融科技等排名位居前列。

　　三是以科技創新驅動經濟長期穩定增長。新加坡依託貿易、金融、教育和制度環境等多方面競爭優勢，系統化推進科技創新體系建設，在激烈的全球科技競爭中佔有一席之地。事實上，新加坡早期就投入到了製造業發展，緊跟全球製造業發展趨勢，從勞動密集型、資本密集型到知識技術密集型產業不斷轉型升級，並集中優勢發展電子業、生物醫藥製造業、交通工程業、精密工程業，成為了全球重要的製造業國家。

　　不僅如此，新加坡還對前沿科技創新提出了長期發展規劃，從1991年起連續實施科技創新五年規劃，由政府最高領導人擔任科技創新發展計劃負責人，設立了專門的科技創新部門和研究機構，並建立科技創新園區，而且利用國際科技創新合作交流、人才引進等方式提升新加坡的科技創新水平。根據世界知識產權組織等機構發布的2021年全球創新指數（Global Innovation Index）報告，新加坡穩居第八位，在政治環境、監管環境及新設風險投資相關指標中均排名第一。

　　經濟轉型成功的三點啟發

　　一是持續推動制度改革創新。新加坡的發展條件並非十分優渥，且存在明顯的短板和後發劣勢，一些發展條件相似的國家和地區卻未如新加坡一樣實現成功轉型，主要在於未能堅持改革、保持制度創新優勢。新加坡在五次經濟轉型中，始終將對內改革置於首位，保持了政局的長期穩定，並創建了廉潔、高效的政府體制文化，以嚴謹的法律制度和規則實現國家治理現代化，塑造了積極開放的對外形象。在貿易與金融中心創建中打造領先的營商環境，創造條件吸引外資機構，將新加坡打造成世界創業創新的沃土。據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示，新加坡位列最適合經商的國家第二位。

　　也因此，要實現經濟穩定增長，必須堅持制度改革創新，推動市場經濟走向法治化，創造公平的市場交易規則，通過制度改革紅利釋放長期的發展潛力。同時，依託於結構性的改革措施，有利於激發經濟社會發展活力，促進全要素生產率提升，推動經濟穩定可持續增長。

　　二是努力創造穩定的外部環境。大國競爭往往深刻影響世界格局，而新加坡作為東南亞的一個小國起初並不入流，建立國家的進程非常艱難，但是新加坡恰恰在三次全球化進程中抓住了機遇，緊隨全球化大趨勢。同時，新加坡以平衡外交維護自身的安全，在大國競爭中保持開放的立場，注重與周邊國家保持友好往來，既沒有「選邊站」，也沒有捲入地緣政治風險。

　　作為後發國家，穩定的內外環境至關重要。部分中小國家依賴於大國所謂的「安全保護」，盲目地「選邊站」，最終卻喪失了獨立自主的外交政策，陷入到地緣政治風險之中，致使國家經濟發展受挫。因此，作為後發國家，應積極創造和平穩定的外部環境，維持積極友好的周邊睦鄰關係，堅持多邊主義原則。

　　三是堅持實施穩健的財政和金融政策。新加坡從建國之初就保持了獨立自主的經濟和金融政策，這是因為如果採取歐美所倡導的經濟金融自由化政策，或如拉美國家等依靠大量外債謀求發展，那麼國家很難實現快速崛起，甚至經濟發展會變得十分脆弱。新加坡在財政和金融政策上立足於國內經濟改革和社會民生建設，沒有實施西方的金融自由化政策和過度的量化寬鬆貨幣政策，而是致力於保持政策的穩健和靈活，並負責任地實施中期議程。

　　在經濟發展高速成長期，新加坡仍堅持財政與貨幣政策為增長服務，力求保持匯率穩定性，不盲目發展金融，而是通過建設國際金融中心吸引更多低成本資金，推動新加坡貿易、製造業和科技創新的發展，並為新加坡本土企業「走出去」提供支持，防止「過度金融化」問題，並保持合理均衡的外債水平。

　　不斷推動改革 抓住機遇

　　新加坡二戰後為擺脫落後局面，相繼展開了五次經濟轉型，不斷推動改革，抓住三次全球化發展機遇，在大國競爭的激烈環境中謀求自身的發展道路。從經驗路徑來看，新加坡從「對內改革」和「對外開放」雙輪驅動出發，不斷鞏固提升競爭力，不僅在內部以嚴苛的法律制度和廉潔的政府管理體制著稱，積極打造具有國際競爭力的營商環境，而且對外以尋求大國平衡戰略創造穩定的外部環境，創造有利的發展條件，既保持住自己的特色政治體制和社會文化，也深度融入到全球化進程。儘管當前全球政治經濟格局發生變遷，地緣政治局勢動盪，但新加坡仍立足於把眼光放在中長期，強調危機意識，包括近年來為應對氣候變化及地緣政治競爭等，力求以加快改革來適應外部變化，應對未來潛在的危機。

　　新加坡的發展經驗為中小國家，包括許多後發國家提供了有益的經驗借鑒，即明確自身發展定位並實現經濟發展仍是關鍵所在，而堅持改革是其中的核心驅動力。但也應看到，新加坡的轉型發展也具有特殊性，包括強勢的領導風格、特殊的政治體制、經濟貿易結構，以及外交關係等，而地理位置與典型的華人社會結構等也是其他中小型國家所不具備的。因此，後發國家的發展仍應立足於國情，通過結構性改革驅動全要素生產率提升，努力適應外部形勢變化，營造和平穩定的經濟增長環境。

（本文僅代表個人觀點）