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鍍金時代/美失業水平被低估\東方證券首席經濟學家、總裁助理 邵宇

時間:2021-08-07 04:24:04來源:大公报

  圖:後疫情時代的美國勞動力市場可說是兩極走向,供給側冷清,需求側火熱,這種供不應求的局面促成了典型的「賣方市場」。

  後疫情時代,由於基期效應、史無前例的逆周期政策和勞動參與率的變化等原因,美國官方失業率數據的噪聲較大,嚴重低估了真實失業水平。更重要的是就業的「K型」復甦特徵─低工資、低學歷、邊緣族裔或高齡人群等「弱勢群體」的就業人數與疫情前仍有較大缺口,成了美聯儲退出QE(量化寬鬆)的「絆腳石」。

  對於當前的美國社會和白宮政策而言,分配是主要矛盾;對於美聯儲而言,就業是主要矛盾。二者的連接點在於,「最大就業」是實現分配正義的最有效途徑之一。這不僅要求美聯儲燙平經濟波動,還要求其將勞動力市場盡量長時間地維持在「高壓」狀態(失業缺口為負)。

  弱勢群體是美國總統拜登「逆襲」的群眾基礎,但新冠肺炎疫情不講政治,恃強凌弱,中斷了疫情之前美國勞動力市場的健康運行。然而,美聯儲永遠是白宮的延伸,推遲Taper(減少購債)顯然是政治正確之舉。

  就業市場「水深火熱」

  後疫情時代的美國勞動力市場可用「冰火兩重天」來描述─供給側冷清,需求側火熱,這種供不應求的局面促成了典型的「賣方市場」。供給側來看,勞動參與率和就業意願都顯著低於疫情之前。需求側,截至2021年5月底,非農職位空缺總數已經超過900萬,職位空缺率高達6%,均為本世紀以來的峰值;接近3%的離職率也表明求職者信心十足。從2021年初以來,不同工資分位數和技能水平勞動者的工資漲幅來看,低工資或低技能勞動者的短缺更為嚴重。

  截至2021年6月,美國勞工統計局公布的官方失業率已經從2020年4月的峰值(14.8%)下降到5.9%,但這低估了真實失業水平。美聯儲的目標是實現最大就業,而非最小失業率。「沒有一個單一的勞動力市場指標能夠準確地捕捉到就業缺口的大小,或識別出在不給通脹帶來過度上行壓力的情況下,強勁的勞動力市場何時能夠持續。」

  所以,美聯儲會綜合考察失業率、勞動參與率、工資、平均每周工作小時數、職位空缺率、初次領取失業救濟金人數、臨時失業與永久失業人數的比較等。其中,勞動年齡人口的參與率(或就業率)是美聯儲最喜歡參考的單一指標。

  就業復甦遲緩與新冠大流行衝擊的特殊性或救助政策有關。根據美國Census Pulse調查,按重要性從高到低排序,「沒有工作的原因」包括:退休人數激增;對孩子或老人家庭護理責任的增加;生病或殘疾(與新冠肺炎疫情無關);由於COVID-19的原因被解僱;不願意工作;擔心感染或傳播COVID-19;僱主破產等。其中,「因照顧小孩或老人」而沒有工作的人數合計950萬,「因為新冠被解僱」的人數為600萬,「擔心感染或傳播COVID-19」的人數近300萬。統計上直接表現為勞動參與率的下降。

  截至6月底,美國(總體)勞動參與率已經從2020年4月的60%反彈至62.1%,但仍比疫情之前(63.4%)低1.3個百分點。由於失業率的計算只考慮到了勞動人數(就業人數+無工作者但於過去四周內積極尋找工作的人數),並未考慮勞動者身份的轉換,也未考慮人口結構變化。所以,失業率指標失真了。如果調整勞動參與率的變化,美國的實際失業率仍高達8.6%。按美國勞工統計局(BLS)最廣泛的口徑計算,美國的失業率仍高達10%,大致相當於2020年5月的水平。

  在2021年中期貨幣政策報告中(FED,2021),美聯儲引用了BLS的估計認為,如果考慮疫情爆發以來退出勞動力市場的工人,以及被錯誤地歸類為非勞動參與者的臨時裁員工人,6月份的實際失業率約為8.7%,高於官方失業率2.8個百分點。這遠遠高於美聯儲收緊貨幣政策的觸發條件(6.5%是重要門檻)。與此同時,就業的改善在邊際上還出現了停滯,甚至是倒退的情況。

  新冠病毒「恃強凌弱」

  相對於疫情之前的趨勢而言,美國總就業人數仍有約900萬缺口。結構方面,受疫情影響顯著的服務業,以及原油和汽車價格上漲影響顯著的交通運輸業復甦最慢。低薪崗位和非裔等少數族裔的弱勢群體的就業形勢更為嚴峻,而這些人正是助推民主黨入駐白宮的重要力量。

  從疫情之前美國勞動不同行業就業人員的結構可以看出,「弱勢群體」受疫情影響更為顯著。在受疫情影響的六大「前沿行業」中,共有約3200萬從業者,佔16歲以上總就業人數的比例為21%。

  從族裔結構上看,白人在前沿行業中分布的比例(58.8%)均低於其平均值(63.5%),非裔(17%)高於其平均值(11.9%),拉美裔(或西班牙裔,16.3%)大致相等(16.8%)。分學歷水平而言,大學本科和研究生在前沿行業中分布的比例較其平均水平更低,高中(25.8%)和部分大學(36.3%)則高於其平均值(24.5%和32%)。

  所以,新冠病毒有種「欺軟怕硬」的特徵。按工資將就業者劃分為三個組別,相比疫情前(2020年1月),截至2021年5月底,最高工資崗位的就業人數已經淨增加了7.4%,中等工資崗位就業人數與疫情前持平,低工資崗位比疫情前低22.2%。弱勢群體顯然處於更加不利的境況,這與拜登新政的目標不相符,也是貨幣政策更加注重分配效應的原因。

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