6月17日,香港中華總商會主辦的「中總世界華商高峰論壇」開幕,行政長官林鄭月娥在論壇致辭時表示,RCEP(區域全面經濟夥伴關系協定)是全球最大的自由貿易協定,香港具備條件加入RCEP。行政長官早在《2020年施政報告》就表示,政府會積極爭取RCEP生效後,香港成為第一批加入的經濟體。RCEP將會為香港帶來的機遇和影響,值得香港各界關注。
RCEP涉及的經濟體規模龐大,潛力非常豐富,不容香港忽視。RCEP於2020年11月15日由十五個成員國簽訂,包括東盟十國,以及中國、日本、韓國、澳洲和新西蘭。RCEP全體成員的人口總和所覆蓋市場的總人口達22億,佔全球約30%;全體成員的GDP為26.2萬億美元,總和佔全球的三分一,貿易量佔全球28%(按2019年數據),規模較《美國─墨西哥─加拿大協定》及歐盟都更為龐大。
此外,一家三口年收入15000美元以上的中產人口,RCEP佔世界的一半。其中,中國有超過4億,據中國政府定下的目標,到2035年更會增加一倍。東盟十國人口高達6.4億,六成人口都在35歲以下,中產人口數目現為1.4億,預計到2030年亦將倍增至3.3億的水平。無論是市場規模,還是經濟潛力,RCEP都遠勝身陷人口老化的歐盟,不容香港忽視。
港資製造企業受惠
RCEP成員國與香港經濟息息相關。香港企業開展和管理的大多數商品貿易中,所涉產品都來自RCEP成員國。其中,港商的生產和消費重鎮多年在中國內地,近年更有將供應鏈開拓到東盟國家,例如越南。RCEP成員國是香港的重要貿易夥伴。根據香港政府統計處的資料,2019年香港與RCEP成員國的商品貿易額高達6萬億港元,佔總額的71.3%。其中,中國內地和東盟是香港最大的貿易夥伴。離岸貿易活動方面,中國內地和日本都屬香港企業的五大市場之列,港商每年透過相關商貿服務及商品服務等活動,賺取收入超過780億港元。根據商務及經濟發展局局長邱騰華於5月12日回覆立法會對RCEP的質詢,港府已經積極表達加入RCEP的期望,並早在2019年11月RCEP完成文本談判後得到正面回覆。
RCEP條文超越成員國原有的自由貿易協定,可為港資製造業帶來機遇。工業產品貿易方面,RCEP將劃一豁免約進口關稅的92%,與現行各國安排分立不同。RCEP採用單一原產地規則,將區域價值含量標準訂為40%,不低於任何成員國之間現有協定所訂水平。香港製造業雖然在境內佔GDP比重微不足道,但身處內地和投資東南亞的體量可觀。港商可藉此減省清關時間和程序,增加在多個成員國之間貿易的選擇和彈性,分散依賴歐美市場帶來的政策風險。
如若香港加入RCEP,可從服務貿易和投資受惠。服務貿易和投資方面,RCEP提供超出現有自貿協定的市場準入待遇,香港可藉此受惠。根據RCEP的條文,至少65%的服務行業將全面向外國投資者開放,而成員國也承諾提高多個行業的外資持股上限,例如專業服務、電訊、金融服務、電腦服務,以及分銷和物流服務等。服務業佔了香港GDP超過九成,專業服務和金融業在RCEP涉及的區域具競爭力,故此在服務貿易和投資領域上存在機遇。
RCEP可促進區域對香港的供應鏈管理服務的需求。香港位居要衝,正是中日韓及東盟的地理樞紐,其貿易及物流中介角色可望透過RCEP復興。RCEP消除區內的貿易壁壘,區內企業在供應鏈管理服務的需求必會提升。其中,貿易及物流業是供應鏈管理的關鍵環節,是香港四大經濟支柱之一。2019年行業佔本地生產總值約五分之一,支撐着67萬多人的就業。根據上海國際航運研究中心《2020年全球前20大港口生產形勢評述》數據,香港在集裝箱港口吞吐量排名第七,足見其物流與貿易地位依然重要。
提升香港國際地位
得益於金融與法律的優勢,物流與貿易相關的專業服務也是香港的強項,例如海事保險、航運金融、海事法律和仲裁、飛機租賃和銀團貸款等等相關服務。香港具備完善的法制與訓練有素的從業員,也可擔當RCEP的法律支援基地,處理RCEP成員國之間的公司在業務爭端訴訟,為區內培訓法律人才。故此,香港可藉助管理供應鏈的經驗,為RCEP成員國提供物流及貿易的專業服務。
RCEP可加強香港的國際金融中心地位。香港是聯通中國與外部經濟的全球城市,跨國企業在此設立總部運營中心,進行資本運營和分配。如今美元依然擁有國際貨幣體系的中心地位,依然是跨國企業主要的支付、儲蓄和資產計價的手段。自2008年金融海嘯至今,美聯儲制定美元的貨幣政策時,採取美國經濟為優先考量,一再採取量化寬鬆政策,放任美元貶值。中國與RCEP其他成員國受害不淺,非但手持美元計價的資產大幅貶值,雙邊貿易還因為採取美元計價和支付,承擔美元貶值的匯率風險和兌換美元的成本。美國並沒有加入RCEP,為區內去美元化奠定良好的基礎。中國坐擁區內最龐大的消費市場和強勁的生產力,為人民幣國際化鋪墊了良好基礎。香港作為最大的離岸人民幣中心,位居RCEP的要衝之地,具備完善的金融和法律制度,可藉此加強國際金融中心的地位。
RCEP可提升香港的高等教育地位。香港匯聚多間具備國際知名度的高等教育院校。根據2021QS世界大學排名,香港在2021年有七間大學評入QS排行榜上,其中五間在全球首一百間之列。香港也是粵港澳大灣區的核心城市,也是「一帶一路」的重要全球城市。RCEP成員國的人才如果有意及早參與中國的國際貿易,在香港接受優質教育早作準備,或是任職大學進行學術研究及教學,都是不錯的選擇。
香港的大學更可以吸納區內不同地域的人才,鞏固香港的國際城市地位,藉助人才對母國的知識和人脈,香港的大學可以加強與其母國的商業和學術聯繫,提升區內的研究和教育地位,促進香港的境外消費。因此,香港的高等院校可透過擴大國際招生名額與教職員位置,積極在RCEP成員國不同地區進行宣傳和招募,為他們的就讀及就業提供機會。
總括而言,RCEP涉及的經濟體規模龐大、潛力豐富,其成員國與香港經濟聯繫密切,值得香港重視。RCEP條文超越成員國原有的自由貿易協定,可為港資製造業帶來機遇,香港加入RCEP則可從服務貿易和投資環節受惠,包括供應鏈管理服務的需求更繁茂,加強國際金融中心地位,提升香港的高等教育地位。機遇總會留給有準備的人,香港要把握RCEP帶來的機遇,就需要多加留心,積極部署。