圖：業界認為，發放「全民電子券」帶動消費的槓桿效應會更理想

　　目前全球多個國家抗疫已經進入「下半場」，出台的多輪救市措施亦是「八仙過海，各顯神通」。隨着本港疫情進一步穩定以來，本文希望通過檢視部分其他國家和地區的紓困及救市經驗，以求對本港疫後重建經濟有所啟示。

　　截至5月8日，中國已有28省份的170多個地市發放了190多億元消費券。中國社科院金融研究所發布《數字消費券助力中國經濟「疫後」重建》研究報告認為：較之其他國家或地區發放的紙質或電子消費券，數字消費券「見效快」、「槓桿高」。據統計，杭州等一些地區的消費券拉動效應超過15倍，可謂對消費者、商戶和政府有利的「三贏」局面。而日前北京大學光華管理學院宏觀政策課題組發布的有關建議，更是力薦消費券發放「加碼」至9000億元；通過這一手段說明，政府需以更大決心和推動力，解決經濟疲弱和經濟下行壓力倍增所帶來的問題。澳門亦已推出面值3000澳門元的電子消費券以提振本地消費，且將於8月再加推8000澳門元消費券予市民。港府全民派發1萬港元計劃，雖可幫助紓解民困，但發放現金顯然是杯水車薪，不足以挽救早現頹勢的經濟，因為市民多數會儲起不用。

　　根據香港存款保障委員會去年一項調查顯示，六成半受訪市民都有儲蓄習慣；在目前經濟前景黯淡情況下，相信會有更多人趨向保守，如獲得現金補貼，多數市民將利用這筆資金進行儲蓄，對振興消費市場幫助有限。相較於「全民派錢」，發放「全民電子券」可以大大節省審批成本，帶動消費的槓桿效應亦會更為理想。發放電子消費券多數是限時消費，通過結合消費券的使用門檻和範圍，可帶動一系列的消費；用電子券的形式進行發放和兌換，也能實時了解消費記錄和帶動經濟的效果，有助當局評估影響和供下一輪振興方案作為參考。

　　筆者建議，港府應考慮在下一輪的救市方案中，發放全民消費券以振興消費，因為港府遲遲不通關，尤其開放與內地和澳門居民的正常往來，令旅遊、零售、飲食及酒店業盡快復甦。全民派發消費券，會對零售市道起立竿見影效果。

　　除此之外，業界內的各商會、行業協會及大型連鎖集團，可考慮改變過去「單打獨鬥」的方式，在困難時期一齊「圍爐取暖」，聯合起來與可靠電商合作，統一參與線上特賣會、展銷會的形式來銷售產品，對象除香港市民外，亦可包括內地及澳門居民等。香港的服務業如美容、保險、酒店業等仍有「香港品牌」優勢，亦可參與相關的合作，可在網絡提前促銷相關服務的電子券和折扣券，供客人疫情後來港兌換使用。

　　旅發局早前推出的「Hong Kong is ON」優惠推廣平台不失為一個好點子，唯門檻較高，恐小型商戶難以受益；因此，業界內的各商會、行業協會及大型連鎖集團須聯合小商戶，參照該形式與本港有關部門，或是內地和國際電商聯合起來進行優惠推廣，以吸引疫情已受控地區的旅客在港（哪怕是在港網）消費。在全球抗疫效果不一的情況下，本年度旅遊市場應將局限於亞太地區，內地和東盟市場重要程度不言而喻。下半年的工作重心，應該着力於推出社會穩定相關政策措施，以及加強與鄰近地區的合作聯繫。

　　籲加強金融科技基建

　　特區政府是有心於救災，但似乎無力於以金融科技、較低的行政成本和有效的政策手段，加速救災措施的成效，直接令有關政策的效果打了折扣。因此，筆者建議香港尤其特區政府需要盡快通過修訂相關政策、尤其加快和加強金融科技基建。具體如港府各部門間需要加強訊息共享、審批中須平衡「效率」與「合規」；而金融界尤其是銀行業亦須進一步加強對金融科技的開發和應用，增加遠程業務的適用性，提升香港金融基建的軟實力、聯通性和效率。這些啟示，或者是對香港尤其特區政府和整體金融界都是在疫情下的意外收穫。

　　（作者周文港博士為嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所副所長，劉敏輝為一級研究助理）