圖：G60科創走廊有望成為科技創新高地，引領國內先進技術發展，為製造強國和科技強國建設貢獻力量

　　近日，中國人民銀行上海總部聯合G60科創走廊九城市、有關金融機構共同研究形成了《金融支持長三角G60科創走廊先進製造業高質量發展綜合服務方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》的出台，看似是金融服務的「小步慢跑」，實則是制度創新的「大步向前」，相關舉措值得粵港澳大灣區借鑒。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員 何 飛

　　《方案》具有「三新」特徵

　　一是提供了跨區域金融服務的「新範本」。目前，推動區域協同發展成為國家重大戰略，包括長三角、粵港澳、京津冀等在內的區域都已出台相關政策，協同發展進入如火如荼的施工期。但相比於交通互聯、環境互保、產業互助等「看得見」的一體化，金融這一「看不見」的重要資源，在跨區域流動上始終面臨制度壁壘，跨區域服務能級受到極大制約。《方案》的出台，不僅是縱深推進金融服務區域一體化發展的重要標誌，而且是打破金融資源跨區域流動壁壘、率先實現金融服務同城化的重要方式。

　　二是開啟了金融服務科創鏈的「新實踐」。科技聯動創新是區域協同發展的應有之義，是促進高質量一體化發展的必經之路。G60科創走廊包括了上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等九個城市，集聚了七大產業集群龍頭企業845家，擁有張江高科技園區、蘇州工業園區、杭州國家自主創新示範區、合肥綜合性國家科學中心等42個科技產業園區，是全國範圍內科創產業鏈布局最為完備的區域之一。《方案》的出台，改變了以往政策只能服務單個科創領域、單類科創企業的局面，從跨區域科創產業鏈着手，實現了上中下游服務全覆蓋。

　　三是構建了金融綜合化服務的「新模式」。相比於其他行業，科創領域面臨着更加突出的融資困境。此前的金融政策多局限於信貸支持手段，由此產生了商業銀行等金融機構「不願貸、不敢貸、不會貸」等諸多難題。

　　《方案》秉承「幾家抬」思想，聚焦「融資難、融資貴」問題，通過加強金融產品創新、深化多方聯動，綜合運用股權、債權、信貸等多種手段，致力於探索出一條金融綜合化服務科創的新道路，具有很強的「突破性」和「首創性」。

　　《方案》創新舉措密集

　　一是聚焦重點領域，服務主體明確。《方案》主要服務於人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業。這七大產業不僅是先進製造業領域的典型代表，而且是全球各國爭相布局的焦點，是「卡脖子」技術的集中表現。《方案》尤其注重支持G60科創走廊先進製造業領域的小微、民營科創企業。隨着《方案》實施逐步推進，G60科創走廊有望成為科技創新高地，引領國內先進技術發展，為製造強國和科技強國建設貢獻力量。

　　二是堅持綜合施策，支持手段多樣。在產品創新上，《方案》着力提升信用類科技貸比重，推出知識產權抵押貸、股權質押貸、訂單融資、稅基貸等新型科技貸產品，這些產品在目前的信貸市場中具有很強的前瞻性；在技術應用上，《方案》提出依託產業鏈核心企業，基於區塊鏈技術開展供應鏈金融模式創新，推出應收帳款質押、票據貼現、信用證開辦等金融服務，緩解信息不對稱的同時，進一步提升融資效率；在降低融資成本上，《方案》着力推廣「遠期共贏」利率定價機制、創設「LPR+科創」優惠定價方案，實施「利率外零費用」政策，切實緩解融資貴問題。

　　《方案》值得大灣區建設學習借鑒

　　三是集聚多方合力，保障措施到位。在多方參與方面，G60科創走廊與工農中建交等12家商業銀行簽訂了合作協議，與太平、國際、國盛等7家投資公司簽訂了基金戰略合作協議，這些舉措將為《方案》的有效實施保駕護航；在信息保障平台建設方面，《方案》提出將建立重點科技項目信息庫、科創企業名錄庫、建設企業信用信息共享服務平台和評價共享體系，這為解決金融機構與企業之間長期存在的信息不對稱難題提供了關鍵支撐；在其他保障措施方面，《方案》積極發揮財政擔保資金作用，擴大擔保服務對象，進一步放大擔保倍數。此外，《方案》提出將提升科技金融服務站功能，培訓「科創金融特派員」，推動人力支持、資金支持、平台支持相互協同。

　　《方案》中提出的金融跨區域服務舉措及G60科創走廊規劃，對於粵港澳大灣區建設具有很強的借鑒意義。在接下來的大灣區建設中，有必要做好以下三件事：

　　一是超越行政區劃界限，打造粵港澳「空中科創走廊」。由於地理位置限制，粵港澳大灣區無法照搬長三角區域的G60科創走廊模式，但這並不意味着粵港澳不能加強科創聯動。事實上，香港正在推進建設國際科技創新平台，深圳正在建設綜合性國家科學中心，粵港澳大灣區已經具備了重要的科創資源優勢，包括擁有很強的科技創新平台、國際領先的硬科技企業、較為完善的科技創新制度等。下一步，粵港澳大灣區應加強「空中科創走廊」建設，推動科創資源要素互聯互通，實現科創成果共享共用。

　　二是突破傳統服務模式，深化數字金融產品創新。着眼「空中科創走廊」建設，粵港澳大灣區需要加快發展數字金融。首先，通過加快建設數字金融基礎設施，構築跨區域服務科創網絡。其次，聚焦跨市場、跨類別金融產品創新痛點難點，運用大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等先進技術，探索跨區域知識產權貸、股權質押貸、票據融資、信用證抵押貸等新型產品。進一步地，在條件成熟時，可以基於法定數字貨幣的發行應用，針對特定場景開發與數字貨幣相適配的數字金融產品，提升跨區域服務科創能級。

　　三是加強多方協同聯動，共建跨境信息服務平台。與長三角、京津冀等其他區域不同，粵港澳大灣區最大的特點就是資源跨境自由流動仍面臨阻礙，尤其是數據信息的互通共享仍存在困難。一方面，建議粵港澳大灣區成立跨境信息統籌管理部門，通過制定跨境信息共享標準、跨境信息使用規則等，進一步完善跨境信息服務制度。另一方面，建議粵港澳大灣區的金融機構、科技企業加強深度合作，實現金融數據信息與科創信息有效對接，促進金融資源精準匹配，進一步提升跨境金融服務效率。