大會提出，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照「三個持續推進」即生態環境保護、持美麗鄉村建設、民營經濟發展和「三個有效突破」即美麗縣城建設、文旅融合發展、實體經濟發展等要求，全力打造全域旅遊示範區、鄉村振興引領區、縣域治理樣板區，經濟強市、生態強市，先進製造業基地的新密「三區兩強一基地」，為鄭州建設國際化現代化國家中心城市貢獻新密力量。主要做法是：
聚力產業發展，夯實縣域經濟新支撐。主攻先進製造業，建成區域重要製造業基地，躋身全國先進製造業百強縣（市）30強；實施扶持中小企業成長三年行動計劃，推動更多優質企業向「專精特新」方向發展；推廣「互聯網+製造」新模式，打造智能工廠、智慧園區。發力現代服務業，大力發展電子商務、現代物流、工業設計、行業認證等生產性服務業；打造國家全域旅遊示範區、鄭州大都市區休閑康養和近郊遊首選地；支持銀基旅遊度假區早日創成國家級旅遊度假區；加快伏羲山文旅發展，創成國家級旅遊度假區。做強產業集聚區，實行「管委會+公司」管理模式，在市場準入、用地規劃、環境評價、行政審批等方面充分放權賦能；全面推行政府主導儲備土地綜合開發，盤活提升廢棄、閑置、低效用地完善常態化政銀企對接機制。
聚力城鄉一體，構建組團發展新格局。着力提升城市功能品質，嚴格控制「新建住宅以6層為主，容積率不超過1.8」兩個主要指標，高標抓好城市規劃設計和有機更新；以古城保護建設引領，實施南部片區5平方公裏的古城保護工程，輻射帶動15平方公裏區域的城市有機更新。今年全面啟動1.6平方公裏的核心板塊建設，明年底縣衙旅遊通道、停車場等配套設施建成投用、首個街區建成開放；新修浮戲路、人和路等城市主幹道，打通東大街、農業路等一批斷頭路，全面完成雪花山森林運動公園、戰鼓山生態休閑公園等大型公共休閑服務場所建設。全面推進鄉村振興，深入實施農村人居環境改善五年行動，加快受災區域美麗鄉村的修復重建；建成美麗鄉村示範村、精品村100個；深入推進白寨城鄉結合部綜合改造，大力發展以生態康養、文化旅遊為主導的低密度服務業；新增都市農業示範園、現代農業產業園100個，培育一批年收入超百萬的集體經濟強村。完善基礎設施建設，加快推動鄭州K2快線、焦平高速、國道310、234、省道317等重點工程建設；啟動省道541、232、228項目建設，打通伏羲山與嵩山旅遊的大通道，五年內新增幹線公路146公裏。
聚力改革創新，壯大轉型升級新動能。加快政府數字化轉型，深化「放管服效」改革，上線運行新密城市大腦，打造「掌上辦事」「掌上辦公」，實現「一件事、一張網、一次辦、不見面」；加強營商環境考核評價，多層次開展民主評議監督活動打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境。突出創新推動轉型發展，實施高新技術企業和科技型中小企業「雙倍增」計劃，市創新創業綜合體建成國家級孵化器，全市高新技術企業、科技型企業年均新增50家以上。
聚力生態保護，繪就全域美麗新畫卷。以創建國家森林城市、國家園林城市為引領，深入開展國土綠化行動，加快生態廊道連接貫通，構建北、西、南部山區和東部溱河流域環城生態屏障；加快推進產業集聚區供水工程，積極爭取南水北調「引水工程」配置指標，協調推進「西水東引」工程。
聚力民生改善，滿足人民生活新需要。擴充優質教育資源，完成38所公辦中小學、幼兒園建設任務，新增學位3.7萬個，全面消除大班額；完成市人民醫院、市婦幼保健院讬育機構、鄭州中康醫院醫康養綜合體等重點項目建設，千人床位數提高到8個；「十四五」實現新增城鎮就業2.8萬人，完成農村勞動力轉移就業3萬人，大力發展普惠型養老和互助性養老；深入推進平安建設，深化社會治理，確保人民幸福，社會和諧安寧。（李紹光、蔡娜 )
