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公評世界/太平洋足夠大 但也經不起折騰\周德武

時間:2021-03-17 04:26:09來源:大公報

  剛剛過去的周末,對於執政近兩個月的拜登來說是志得意滿的一周。

  對內,美國總統終於簽署了1.9萬億美元的新冠紓困方案,算是為明年的中期選舉提前撒了銀子,巴望着這些選民能「知恩圖報」;在抗疫方面,全美超過一億人接種了疫苗,感染率和死亡率大大下降,拜登承諾在美國國慶節到來之時,全國能夠有限恢復常態化生活,這既給香港人展示了1億多人口甘當「白老鼠」的意願,也讓香港人看到了拜登治下的「美國速度」未必總是按部就班。

  對外,3月12日拜登主持了美日澳印四國視頻峰會,這是他踐行國際聯盟戰略以來最主動的一次策劃。雖然會後發表的聯合聲明隻字未提中國,但美國國家安全事務助理沙利文承認,會議討論了中國挑戰問題,因為誰也不會對中國抱有幻想,但中國不是會議的焦點。

  正像美國對中國不抱有幻想一樣,中國決策者也不大可能對美國持有天真的想法。如果說上個月美國主要通過慕尼黑安全峰會、北約峰會來團結歐洲盟友的話,那麼這個月更多地是把焦點放在印太地區。國務卿布林肯和國防部長奧斯汀把日本和韓國作為出訪的第一站,就是在告訴世界,太平洋難太平,不折騰出大浪不會消停。

  共同的價值觀、聯盟與夥伴、軍力威懾是美國高層談論的高頻詞,也是美國印太戰略的三大支柱。數字威權主義、經濟脅迫、種族滅絕、知識產權盜竊是特朗普政府給中國扣的一頂頂大帽子。既然拜登政府全盤繼承了特朗普政府的說法,可以預料接下來的中美阿拉斯加會晤肯定是一場硬仗,尤其是美國擺出一副替澳洲、日本兩脇插刀的姿態,稱這些盟友受到的脅迫沒有得到改善之前,美國並不打算改善中美關係。盟國當然不希望美國只是說說而已,雖然前幾年他們目睹了美國的背叛。

  種種跡象表明,當前美印太戰略更多體現了蕭規曹隨的特點。在特朗普卸任前的1月12日,美國政府提前解密了2018年制訂的《美印太戰略框架文件》,這份文件提前解密,一是讓亞太盟國吃下定心丸,美國不會放棄這些盟友和夥伴國;二是給拜登政府設限,防止新政府的印太戰略脫軌。

  拜登總統親自主持了美日澳印四國視頻峰會,並計劃今年舉行線下峰會,以昇華拜登與三國領導人的友誼,通過面對面的交流產生更多的化學反應。拜登強調,「自由與開放的印太」對美國及盟國的重要性,印度總理莫迪稱,「四國機制已經成熟」;澳洲總理莫里森說,「這次峰會是迎接印度太平洋地區新的黎明」,日本首相菅義偉對「四國機制這十幾年以令人驚訝的速度發展感到激動」。

  四國領導人能夠擺上枱面的成果是,各方一致同意以「美國技術資金、日本貸款、印度製造、澳洲物流」的模式,計劃在2022年底前向印太地區輸送10億劑疫苗。會後將成立高級別疫苗專家組、氣候問題工作組和關鍵與新興科技工作組,以應對共同的挑戰。

  疫情肆虐,四國合作推出抗疫實質舉措,向中國周邊國家提供疫苗當然是件好事,中國舉雙手贊成。可問題是,四國的目標並不止於這個,而是將疫苗生產賦予了地緣政治的內涵。用印度專家的話說,這樣做的目的是為了應對中國的「疫苗外交」。顯然,四國是把供應疫苗與遏制中國影響力聯繫在了一起。

  俗話說,弱國無外交。既然他們如此看重中國的「疫苗外交」,至少從一個側面說明我們的疫苗實力並不弱。沒有實力,何來外交?如果說中國有「疫苗外交」的話,那目的只有一個:就是設法向全球提供公共衞生產品,讓更多的國家盡快從疫情的困境中走出。

  在疫苗研發與生產上,中國這一次並不輸給美英等國。西方國家在疫苗生產與分配方面讓全世界目睹了他們的自私自利,所謂中國向發展中國家高價出售疫苗的報道,只不過是其污名化中國的最新動作,而他們自己大肆囤積數倍於需求的疫苗則被解釋成「保證需求彈性」,讓那些望「苗」興嘆的大多數發展中國家情何以堪?這一次,疫苗的口水戰並沒有給中國帶來實質性的傷害,因為我們擁有從研發到生產的全套疫苗供應鏈,所以,「斷供華為的疫苗版事件」沒有重演。

  如果說疫苗合作僅局限於這次新冠疫情,那麼四國峰會成立的關鍵技術工作組則瞄準整個科技產業,其目的是要設計一條「去中國化」的路徑,從而在所謂盟友與夥伴之間建立可信的生產鏈、供應鏈,這與美國正在檢討的供應鏈重構戰略「不謀而合」。而印度則借勢把自己打造成一個可以取代中國的「世界工廠」角色。疫苗無疑是當下的戰略性產品,將印度賦予醫療產品供應鏈的重要一環,顯然是這一戰略的新嘗試和突破口,可以預料,在「關鍵技術」供應鏈中,印度的作用舉足輕重。但印度的基礎設施還相對落後,其生產鏈的集群效應尚未形成,接下來四國機制如何打造印度是觀察亞太戰略變局的關鍵點。

  英國首相約翰遜下個月也要到印度蹭熱度,並力邀莫迪參加G7峰會,以此響應美國對印度的新定位。本世紀初國際社會曾掀起印度熱,但現實的骨感取代了理想的豐滿,這一次印度會令他們再次失望嗎?

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