五年前的6月,全國人大常委會通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(香港國安法),基本構建了香港的維護國家安全的法律制度和執行機制,讓香港擁有履行維護國家安全責任的高強能力。過去五年來,香港國安法發揮了巨大的法律和政治震懾力,香港經歷了回歸祖國以來難得的一段政治穩定、社會安寧和管治有效的時期。在香港國安法的守護下,內外敵對勢力再難像過去利用香港因為國家安全法律缺位而形成的漏洞來興風作浪。
毫不誇張地說,香港國安法是確保國家安全、「一國兩制」和香港的繁榮穩定的定海神針。
長期以來,在「殖民教育」、西方勢力和反中亂港分子的思想灌輸下,部分香港人特別年輕人的國家觀念淡薄,維護國家安全的意識不但無從說起,而「國家安全」更成為政治敏感名詞,因而對內外敵對勢力各種危害國家安全的言行缺乏認知和警覺性,更談不上與之進行批判和鬥爭。回歸以來,縱使維護國家安全是基本法對香港特區的明確憲制要求,但內外敵對勢力卻頗為成功地讓部分香港人相信基本法第23條乃所謂「惡法」,使得香港在回歸後遲遲未能完成基本法第23條的本地立法工作,從而讓香港長時期成為了國家安全的隱患和威脅。2019至2020年香港爆發的前所未有的血腥暴亂,更充分暴露了香港在維護國家安全法律上的缺失對國家和民族乃至對香港自身所造成的傷害。
國安案件是觸目驚心的教材
從維護國家安全的角度看,香港國安法在消除香港作為國家安全的威脅上無疑效果顯著。不過,香港要能夠長久形成維護國家安全的銅牆鐵壁,香港人必須要能夠自覺和願意積極履行維護國家安全的責任和義務。以此之故,香港的政治文化必須包含強大的維護國家安全的意識。我們發現,香港國安法實施五年以來,維護國家安全意識正在逐漸融入香港的政治社會文化之中。
隨着時間的推移,這種意識將會更為牢固,香港在維護國家安全上的主動性和能力亦將會不斷提升。面對愈趨動盪不安的國際形勢和美國的全方位遏制和愈趨嚴峻的國家安全形勢,香港政治文化的蛻變可謂來得合時。
在今天的香港,「國家安全」一詞經常出現和被引用,已經不再是一個敏感或者「嚇人」的詞語。國家安全問題在香港社會和媒體不時被提出和討論。在香港特區政府的立法、行政和日常管治工作中,「維護國家安全」成為了不可或缺的元素。在維護國家安全上,工商機構、社會組織、媒體、學校、工會和非政府組織都清楚並且願意承擔相關的責任。執法和司法機構在處理涉及國家安全的案件時對國家安全的理解越來越深刻。香港人越來越清楚何為「危害國家安全」的言行。「國家安全教育」成為了國民教育和愛國主義教育的核心部分,也是香港的大中小學生的必修課程。不少香港人主動積極向政府和公眾揭發危害國家安全的行為。
香港國安法實施以來,干犯該法的案件極少,這與香港人的維護國家安全的意識的提高不無關係。那些意圖利用國家安全案件來歪曲事實、恫嚇香港人的西方勢力和反中亂港分子在香港社會的影響微不足道。正是由於這種意識的提高,香港遂得以在去年成功完成了過去一段長時期未能完成的基本法第23條的本地立法工作,讓香港在維護國家安全上的法律制度和執行機制更為完備,也讓「一國兩制」在香港得以全面和準確實踐。
事實上,香港國安法在推動香港政治文化的改變上發揮了重要的作用。過去五年,香港國安法的主要內容在香港社會得到廣泛宣傳、報道和論述,相當部分香港人對「分裂國家」、「顛覆國家政權」、「恐怖活動」和「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」已經有了基本的認識。更為重要的,是那些涉及干犯香港國安法的重要案件,特別是「35+顛覆國家政權案」和「黎智英案」的審訊過程被媒體廣泛報道,從而讓不少香港人「首次」和「震驚」地獲悉香港的反中亂港頭目與西方政客、官員和媒體如何合謀策動和組織香港的連場政治鬥爭和動亂的情節和行動,因而對香港回歸以後的動盪不安的成因有了清醒的了解,對國家安全形勢和問題有了新的體會和覺醒,又對危害國家安全和香港穩定的一些因素和力量有了更清晰的認知。這些審訊成為了最佳的國家安全教育的教材,讓人感到觸目驚心,也讓人意識到安全和穩定不是唾手可得的事,必須嚴加警惕和守護。
積極強化學校國安教育
過去五年來,美國和它的一些西方盟友不斷加大力度對中國進行遏制、打擊和孤立。它們對香港國安法的頒布實施恨之入骨,並以反對香港國安法為由對中央和特區官員施加「制裁」和對香港採取各種不友好行動。它們不但包庇那些竄逃海外、涉嫌干犯香港國安法的反中亂港分子,還讓那些人得以在海外繼續從事危害國家安全和香港安定的勾當。為了遏制中國,美西方更企圖通過損害香港的繁榮穩定來削弱香港在國家發展過程中的價值和作用。凡此種種,都讓越來越多香港人看清楚美西方的險惡嘴臉,感受到國家和香港面對的嚴峻挑戰,更加明白到香港國安法的必要性和實際作用,也更加意識到維護國家安全對維護香港人自身利益的意義。簡言之,國際形勢的急劇變化提高了香港人對香港國安法的認識和體會,進而讓維護國家安全意識更嵌入香港的政治文化。
展望將來,特別在美西方遏制中國和香港的力度不斷增加、方式層出不窮、內外敵對勢力在香港的活動空間不斷壓縮、政治話語權牢牢掌握在愛國者手上的大環境下,中央、特區政府和愛國愛港力量應該更好地利用和營造現時香港國安法所開拓的、有利於提高維護國家安全意識的政治環境,積極援引一些活生生的國家安全受到越來越嚴峻威脅的事例,在香港社會特別在學校推廣國家安全教育,讓維護國家安全意識更深刻融入香港的政治文化,也讓香港人更能與內地同胞一道共同維護好國家安全。
香港中文大學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問