不久前，美國參議院通過總統拜登提名坎貝爾（Kurt Campbell）出任常務副國務卿的任命。國際時事評論普遍認為，這表明拜登在其餘下不足一年任期將繼續貫徹遏制中國的戰略方針。

　　拜登是2021年1月20日就任美國第46任總統的。之前14天，2021年1月6日，已獲拜登任命為美國國家安全委員會印太事務協調官員的坎貝爾，在卡內基國際和平基金會發表演講稱，美國需要加強參與亞洲經濟，這是未來一年美國在該地區政策的決定性的一部分。2022年1月10日，他在戰略與國際研究中心再發表演講稱，印太地區是世界上最有可能出現「戰略意外」（Strategic Surprise）的地方。儘管他表示美國不尋求「主宰」美中互動，但他強調，在印太地區，美國需要與中國謀求共存。

　　如何與中國共存？美國國務卿布林肯和總統國家安全事務助理沙利文鼓吹為美中激烈競爭設置「護欄」。表面看是為了避免美中激烈競爭走向對抗和衝突，其實，與金德伯格（Charles Kindleberger）提出的「支配」（Dominance）和「領導」（Leadership）概念相似，要求中國服從美國所設置的兩國關係規則。中國當然不就範。

　　如何制訂讓中國願意遵守的「護欄」，美國束手無策。從2021年1月到2023年10月，中美關係不斷惡化。

　　2023年11月，中美兩國元首在舊金山會晤，兩國關係呈現止跌回穩的明顯徵兆。中方歸納為，兩國元首提出「舊金山願景」。

　　關於「舊金山願景」，中國外交部關於2024年1月26至27日中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅同美國總統國家安全事務助理沙利文在泰國曼谷舉行戰略溝通的簡報稱──兩國元首將保持經常性聯繫，對雙邊關係進行戰略引領；推進中美各領域各層級交往，用好目前的戰略溝通渠道以及外交、兩軍、經濟、金融、商務、氣候變化等領域一系列對話磋商機制；繼續就中美關係指導原則開展討論；近期啟動中美禁毒合作工作組；今年春天舉行中美人工智能政府間對話機制首次會議；採取進一步措施，擴大兩國人文交流。

　　我理解「舊金山願景」包括兩方面。其一，在中美兩國元首戰略引領下，雙方展開和保持務實交往。其二，雙方「繼續就中美關係指導原則開展討論」。美方必須從切實改善和推進中美關係出發，在實施一系列加強雙邊對話磋商和合作的基礎上，確定中美關係指導原則即設置雙邊對等的「護欄」，而不是把符合美國利益的單邊「護欄」強加中國。

　　必須重視的是，美方至今沒有在其相關新聞稿中提及「舊金山願景」。白宮關於王毅與沙利文曼谷會晤的新聞稿在涉台問題上，重彈台海必須和平與穩定之老調，不提拜登一再承諾的美方不支持「台獨」。白宮新聞稿也不提「繼續就中美關係指導原則開展討論」，不提「雙方同意就國家安全和經濟活動之間的邊界進行進一步討論」，依舊只是籠統稱希望美中競爭避免對抗和衝突。

　　與此同時，拜登內閣重要成員如沙利文和商務部長雷蒙多繼續稱中國是美國的最大對手。尤其，2024年1月30日，沙利文出席美國重要智庫「外交關係協會」的活動，在演講時首度公開指責中國支持俄羅斯「侵略」烏克蘭；在互動環節指責中國企業幫助俄羅斯重建國防工業。緊接着，2024年2月16日，布林肯出席第60屆慕尼黑安全會議期間與王毅會晤時，當面對我國作同樣指責。關於這一點，美國國務院新聞稿向全世界公布。

　　這是十分惡劣的指控。中國外交部關於王毅與布林肯在慕安會期間會晤的新聞稿，置之不理。參與王毅沙利文會晤的中國外交部官員則以向傳媒通報方式，嚴詞拒絕美方無理攻擊。

　　布林肯在慕安會上談中美關係時又一次引用西方俚語「如果你不坐在餐桌上，你就會出現在菜單上」。他上一次引用這一俚語是2022年1月24日以視頻方式參加一個論壇討論，同樣談美中關係。時間流逝，但拜登政府對待我們中國仍舊是「叢林法則」。

　　資深評論員、博士