57歲的英國前首相卡梅倫被首相蘇納克任命為外交大臣，令全世界都感到意外。

　　不過，相比2016年因為「脫歐」公投而辭任首相，卡梅倫這次「降職」回歸，顯得有些滄桑。當年，雖然卡梅倫迫於無奈辭職，但依然是哼着小曲瀟灑離去，如今回歸已是物是人非。

　　更諷刺的是，雖然英國媒體認為卡梅倫的復出「令人難以置信」，但並未在國際社會掀起太多波瀾。卡梅倫復出第一站去了烏克蘭，也沒有在國際社會搶到「頭條」。大國敘事，全世界的目光都聚焦於美國舊金山的APEC峰會，中美兩國元首會晤，更是焦點中的焦點。全球熱點，也從烏克蘭危機轉移到中東巴以衝突。無論英國如何表現，不管卡梅倫怎樣表現，都無濟於事。

　　卡梅倫面臨巨大壓力

　　這是英國大國地位淪落的折射。卡梅倫之後，是苦苦進行「脫歐」談判的首相特雷莎．梅（前譯文翠珊），隨後英國迎來「短命」首相潮，約翰遜接棒特雷莎．梅，約翰遜之後是特拉斯，特拉斯之後則是蘇納克，蘇納克政府雖勉力維持，卻也面臨通脹高企、經濟疲軟、蘇格蘭「脫英」等一攬子內政難題。

　　「政治金童」卡梅倫執政時期，英國還是歐盟重要成員。如今滄桑回歸，「脫歐」後的英國已經變成歐洲「孤兒」。脫離政治名利場7年的卡梅倫重新入局，卻不得不面對英國「脫歐」的一系列後遺症。

　　如「脫歐」後英國和歐盟大市場的聯繫變得微弱，英法漁業糾紛不時顯現，英國和歐盟還有一些懸而未決的問題需要解決。此外，英國「脫歐」也引發蘇格蘭等「脫英」，英國民眾後悔「脫歐」的聲音也越來越強。這都和當年卡梅倫的輕率決策脫不了關係，卡梅倫遠離政治或不會引發更多的反對聲音。當其成為英國外交大臣，將面臨英國強烈的反對聲浪──誰叫他曾是英國首相呢！而這，正是主流媒體對其復出的困惑與震驚。

　　卡梅倫應該知道英國已不復當年，但是其仍然願意復出任職，或基於政客對權力的熱衷，或不甘當年被迫辭職而重出江湖證明自己。卡梅倫要想證明自己，何其難哉？

　　首先，卡梅倫雖然曾任英國首相，但並無具體操作的外交經驗，要在外交領域有所作為，並不容易。想想看缺乏外交常識的特拉斯在任外交大臣時所犯的低級錯誤，即可知道不是什麼人都能勝任外交大臣這一職務。

　　其次，「脫歐」後的英國失去歐盟大外交的支持，也是卡梅倫遇到的大難題。更重要的是，英國這個昔日帝國最明白實力是外交的基礎，已淪落為二流國家的英國，其在全球外交的地位已經大大降低。目前的英國，除了維持安理會「五常」之一和作為七國集團（G7）成員的大國象徵地位，其大國影響力遠低於中、美、歐三大政治實體。

　　其三，「脫歐」後的英國充滿焦慮，經貿上希望和全球建立新的經貿聯繫，尤其希望和美國簽訂自貿協定，甚至要加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。因此，英國在外交上亦步亦趨追隨美國，完全失去了戰略自主性。在俄烏衝突中，英國積極配合美國組織反俄同盟，在西方國家中甚至比美國表現得還要積極。卡梅倫剛剛上任就急赴烏克蘭也是英國外交立場的延續。在巴以衝突中，英國更是站在美國一邊支持以色列，包括蘇納克的內閣改組，也和內政大臣充滿爭議的親以立場相關。諷刺的是，隨着加沙地區人道主義災難的加重，美國、法國等西方國家的立場也在微妙變化，英國「堅定」支持以色列的立場就顯得既可笑又可悲──因為英國本就沒有立場，而是追隨美國。美國立場變化，英國卻沒有轉過彎來。

　　英國須擺脫反華慣性

　　其四，卡梅倫面臨中英關係惡化的尷尬。卡梅倫執政時，中英關係處於「黃金時代」；卡梅倫復出時，兩國關係已不復當初。究其原因，還是英國追隨美國反華，而且表現得比美國更加反華，從政治外交到地緣政治，再到藉涉台、涉港、涉疆等問題，英國都跳出來和中國對着幹。而且在美國主導的「五眼聯盟」中，配合美國反華的調門最高。

　　然而，當美國高官接連訪華改善關係，當歐盟主要領導人紛紛訪華時，英國對華外交顯得遲鈍。雖然英國外相實現了訪華，而且英國邀請中國參加首屆人工智能安全峰會，但是英國的表現缺乏大國氣度。現在，中美元首在舊金山實現了具有里程碑意義的雙邊會晤，而且中澳、中日關係也因此緩和。追隨美國反華的英國反應更慢了一拍。

　　卡梅倫作為新任外交大臣，能否擺脫英國的外交遲鈍和反華慣性，跟上中美關係緩和的節奏，考驗英國政府智慧，也是卡梅倫面臨的外交大考。在英國政府亂象橫生的情勢下，蘇納克大幅改組內閣凸顯其執政無能。蘇納克任命卡梅倫為外交大臣，看上去更像是將視為內政外交的擋箭牌。在此情勢下，卡梅倫能有多少作為⁈ 　　國際關係學者