5月29日，中共中央政治局就建設教育強國進行第五次集體學習，中共中央總書記習近平在會議上發表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化。我國目前的教育強國指數居全球第23位，比2012年上升26位，是進步最快的國家。習近平總書記特別強調，要完善教育對外開放戰略策略，統籌做好「引進來」和「走出去」兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進「留學中國」品牌建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權。

　　事實上，自新中國建立以來，招收國際來華留學生一直是我國教育的一項重要內容。2000年1月，教育部、外交部、公安部聯合發布《高等學校接受外國留學生管理規定》，規範和簡化了國際學生來華申請手續。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的出台，促使國際學生規模進一步擴大。同年中央發布《留學中國計劃》，提出十年發展KPI目標：在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員要達到50萬人次。

　　教育有助增強國家軟實力

　　2020年，中央發布《關於做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《學校招收和培養國際學生管理辦法》及《來華留學生高等教育質量規範（試行）》等文件，國際學生培養逐漸從擴大規模轉變為提質增效，越來越多的內地高等院校將國際學生招生、教學、管理等納入院校整體的管理體系，把對留學生的管理工作常態化。換言之，中國在推廣中國教育、招收國際留學生方面，從政府部門宏觀政策統籌，到各級院校微觀實施，從來都是高度重視，不斷改善。歸根結底，就是中央一直都透徹理解，對中國教育作國際拓展的重大戰略意義。

　　既然教育對增強國家軟實力和拓寬國際影響力，有着如此不可忽略的重要性，那麼在這個教育國際大舞台之上，必然少不了發達國家的身影。比方說英國，從來都極端重視拓展教育。特別是在2014年脫歐公投之後，英國驟然失去了歐洲大陸留學生這個市場，失之東隅，收之桑榆。

　　首先是英國政府商業、創新與技能部在當年發布《跨境教育對英國的價值》的報告，吹響向歐陸之外拓展教育的號角。2017年7月，英國教育部又發布報告《跨境教育對英國的更廣泛意義》，闡明跨境教育或者說國際教育對英國的價值遠超賺取經濟利益，更在於提升其文化影響力，增強國家軟實力。2019年3月，英國教育部和國際貿易部共同發布《國際教育戰略：全球潛力，全球增長》，對英國的國際教育進行全面布局。英國認為教育出口在經濟發展中起很大作用，國際教育通過提高英國教育聲譽、促進人際交往和政府交流等，提高了英國的軟實力。為此，英國任命了一名國際教育大使，帶頭開展海外活動，拓展國際機會。同時實施各種策略措施，以拓展英國教育的廣度，促進多樣化，以吸引更多海外學生。更採取所謂「全政府參與」模式（The Whole Government Approach），促進國內外政府部門間的合作，全面拓展海外教育，並鎖定中國（內地）和香港、東盟、中東和拉美作為四個優先拓展地區。面對新冠肺炎疫情帶來的新情況，英國教育部和國際貿易部於2021年聯合發布更新的報告《國際教育戰略：支持復甦，促進增長》，不斷調整教育國際化拓展的各種部署。以教壇教具取代堅船利炮，以維持大英帝國的全球參與，這樣的形容，並不為過。

　　既然教育的國際拓展如此重要，在這個大舞台上又怎麼可能沒有美國？2022年，美國政府發表「美國印太戰略」，明確提出美國要與印太地區的國家開展戰略合作，「共同推動下一代青年的成長」，促進彼此信任。因此，美國將逐步加大針對印太地區的教育領域的投資，通過諸如舉辦東南亞青年領袖倡議（Young Southeast Asian Leaders Initiative）等青年領導力活動，組織教育類國際交流、提供英語培訓、開展聯合科研項目、設立獎學金等方式，不斷深化其與東盟和印太國家的關係。

　　為此，美國國務院針對十個東盟印太國家，量體裁衣地制定適合每個國家的文化教育輸出政策（U.S. Department of State　　Integrated country strategy），更加對症下藥，更加「精準打擊」。例如：

對泰國，則是增強泰國青年的跨文化理解力和對美國文化的認同感；對菲律賓，則是在基礎教育、高等教育、教師發展、學術交流項目等領域對菲律賓進行持續的人力資本投資，提高菲律賓的整體競爭力，並「反哺美國私營部門（即美國商界）」；對新加坡，則指出新加坡政府內閣中約有四分之三的成員有在美留學經歷，因此在美新兩國教育合作中，美國要突出其「領導地位」；對印尼，美國則幫助其加強中等教育的掃盲工作，提升美國文化認同，消除印尼社會對美國政策動機的潛在懷疑，進一步促進共同價值觀的構建，加強美國對印尼商業精英和政府高層的吸引力；對越南，美國加深兩國教育機構和民間社會組織的交流合作，尤其加大在越南的美國校友網絡建設，「避免中國等大國通過教育和文化投資爭取越南的民意認可」！

　　香港教育能為國家貢獻什麼？

　　對馬來西亞，教育拓展重點是建構兩國聯繫網絡，尤其是建立軍事教育和國家安全教育的馬來西亞美國校友網絡。開展訪問學人領袖計劃，吸引來自馬國行政、司法、教育、商業和學術精英來美訪學，對馬國各行各業的關鍵個人和下一代領導人施加潛移默化的影響。另外美國尚有針對文萊、緬甸、柬埔寨和老撾的文化教育拓展措施，篇幅關係，在此不贅言。

　　常言道：得民心者得天下。筆者認為：得教育者得人心。在國際教育這個博弈大舞台上，西方國家摩拳擦掌，中國亦從不缺席，在「一國兩制」之下的香港特區，久負國際化之盛名，又能為國家軟實力，為自己的教育事業之優化做些什麼呢？

　　 立法會議員、教聯會副會長