旅遊發展局早前公布2018年全年訪港旅客數字,數據顯示由於廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋的開通,讓訪港旅客數字再創新高,超過6500萬多人次,按年增加逾一成。同時,尖沙咀星光大道的重開,亦吸引了很多遊客前來,而旅遊巴泊位亦都有所增加。特區政府在旅遊產業的發展確實不遺餘力,去年在中環和深水埗推出不同系列的特色旅遊路線,到了最近亦都提議南區作為第三個推動特色旅遊的地區。筆者當然是十分支持政府的建議,但就着推廣南區一事,筆者認為政府需考慮三方面的因素而作出明確規劃。
首先,南區承受旅客的能力是非常值得政府和社會各界關注。的而且確,南區面積是十分廣闊,旅遊資源亦有很多,包括海洋公園和赤柱市集等。但是,這些旅遊景點不但不集中,而且景點並不能承受很多遊客。況且,旅遊資源雖多,但很多都處於待發展階段,還要政府和社會各界朋友一同發展。
除此之外,很多景點都靠近民居,過多的遊客不但會讓狹窄的街道顯得十分擠擁,而且亦會阻礙居民的日常生活,這樣會讓很多居民由歡迎旅客變成對遊客有了厭惡之情。還有的是,南區的交通基建的承載能力有限,香港仔隧道、大潭道、港鐵南港島線都已經非常多人使用,甚至經常出現交通擠塞或人頭湧湧的情況。另外,區內旅遊巴泊位亦是非常不足夠,這不但對於遊客來說是非常不便,對司機而言更顯辛苦,對地區而言更是非常苦惱,因為這些旅遊巴在沒有泊位的情況下,改為在區內道路隨意行駛,讓交通更加擠塞。簡而言之,政府在推廣南區旅遊之前必須要考慮地區的承受能力,並且有着一個妥善規劃與政策,而非為推廣而推廣。
其次,政府需要多於一個主題的特色遊。南區擁有很多歷史、文化、郊野公園和海岸等旅遊資源。要為南區度身設計一條特色旅遊路線已經不易,如果主題只照顧一面,那麼又會影響其他持份者的利益,甚至政府會得失他們。
就此,筆者認為政府需要設計多於一條特色旅遊路線,並且在設計過程中邀請地區人士和團體協助。例如當局設計一條以南區漁民文化和海岸資源作為主題的特色遊路線時,考慮加入艇仔粉等地區獨有文化。另外,政府可考慮在每個月舉辦不同特色的旅遊節,讓遊客不但能參與其中,更能親身接觸地區文化,包括舞火龍、天后誕等,並為這些節目制定不同形式的宣傳和工作坊。
最後一點是,政府需要留意地區意見和制定政策的程序。政府在制定政策的同時不但要聆聽地區意見,一些政府官員和公務員更要拋棄以往的精英主義及傲慢的態度,認真聆聽和合作。不但如此,政府內部亦要做好不同計劃,爭取不同方面(包括漁民團體、社區組織、工商業界及地區互助委員會)的支持與配合,做好社區宣傳、應變方案與政治游說工作,適時評估不同方案在社區的反應,甚至可考慮設立委員會或小組讓地區人士參與規劃。
總括而言,政府在推廣南區時不能重蹈覆轍,把南區變成另一個土瓜灣。在規劃和推動過程中,要多聆聽社區意見、勤力落區以便了解地區實況和重視游說工作。
香港群策匯思常務理事、香港南區工商業聯合總會青年委員會主席