不知何時開始，包裝、設計時尚精緻的電子煙取代傳統香煙，在香港日益流通起來。

　　這種標榜「不含尼古丁」，甚或聲稱「富含多種維他命」的新興香煙產品，成全了一眾煙民的僥幸心理，成為他們「與時俱進，兩全其美」的必備裝置。特區政府近日公布的煙草產品規管建議方案，放棄過去全面禁止電子煙的「初衷」，擬修例將電子煙銷售合法化，引發反吸煙團體及醫學組織的極大反彈。一場關乎電子煙究竟該不該禁的爭論，燒得如火如荼。

　　究竟香港應全面禁售這類新興煙草產品，抑或將之與傳統香煙看齊，嚴格規管？筆者認為，關鍵在於明確香煙產品規管的政策目標，劃好範圍，取好個中平衡。

　　不可否認，醫學界及反吸煙團體的擔憂不無道理。電子煙及其他新興香煙產品，對「全面禁煙」這一終極目標，已構成事實阻礙。根據政府統計處數據，本港目前大約有61.5萬名煙民，雖較2015年整體數字趨減，但吸食電子煙的人數卻出現攀升，尤其在青少年中吸食電子煙比例較高。可見，電子煙對於「控煙」「禁煙」工作產生的威脅不容小覷。香港目前所執行的控煙措施，相較澳洲和新西蘭等西方國家並不算嚴苛。如果特區政府對電子煙的規管立場變軟，的確有機會使吸電子煙行為正常化，導致多年來的控煙工作「前功盡棄」。

　　然而，從電子煙在社會上的走俏，實際不難看到當前控煙工作的實際困難和痛點所在。選擇吸食電子煙的人，是相當一部分沒有打算即時戒煙或無法成功戒煙的煙民。他們改吸電子煙，一是期望以此來減少攝入尼古丁等有害物質，降低對個人健康的損害；二是透過電子煙，減少對吸煙這種行為的「原罪」觀感。

　　如果政府不允許電子煙引入本港，相信他們無非是兩種選擇：要麼繼續幫襯「私煙」，要麼重拾傳統香煙。故此，圍繞電子煙的控煙規管條例，須吸納更多的現實考量，避免「一刀切」或簡單的二元思維，否則就有可能導致實際規管效果的偏差。將電子煙納入傳統香煙的規管，嚴控其對未成年人的銷售，甚至不允許公開展示售賣，擴大禁煙範圍等措施，是否相較全面取締，更具現實適用性？

　　香煙對健康和環境皆是百害而無一利，全面控煙亦屬世界發展的大方向，但更重要的問題，是如何將理念轉化成具體政策，明確政策目標，審時度勢地逐步推行，確保規管政策的正面效應和正向導向。