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社評/金融創新不停步 市場安全不放鬆

時間:2023-09-20 04:02:20來源:大公报

  針對虛擬資產交易平台JPEX涉無牌經營兼詐騙的執法行動仍在繼續,特區政府對此高度重視。行政長官李家超昨日表示,事件反映監管的重要性、平台發牌的重要性和個人認識的重要性。李家超點出了香港推動金融創新、發展虛擬經濟的關鍵所在。香港是法治之區,有法必依,執法必嚴,但有必要進一步完善監管制度,只有更好地保障投資者的利益,才能進一步提升國際社會對香港國際金融中心的信心。

  區塊鏈、人工智能、雲計算、大數據等新科技的廣泛應用,為支付、結算、借貸、集資、保險等投資活動提供了高效的新方式,為金融業創新帶來前所未有的機遇。近年來,包括美國、新加坡等地都爆發虛擬資產交易平台涉欺詐及「爆煲」事件,涉案金額巨大,顯示對新業態的監管是各地政府面對的共同挑戰。從這個角度來看,香港發生JPEX案件並不令人意外。

  特區政府銳意推動金融創新,去年底發表虛擬經濟發展的政策宣言,新發牌制度於今年六月一日生效。不到四個月,涉非法經營的JPEX被搗破,反映香港的監管制度發揮了作用。在今次行動之前,證監會已密切監察有關交易平台,去年七月將JPEX列入無牌公司及可疑網站名單,過去一年內更發出9次提醒,呼籲投資者小心無牌及海外交易平台的風險,可以說已盡到責任。

  但不可否認的是,今次案件顯示出香港在有關市場監管方面有待進一步完善。正如有立法會議員指出,證監會給予那些無牌經營者以一年的退出時間,這個「空窗期」太長,為詐騙集團提供了可乘之機。JPEX正是打着正在「申請牌照」的幌子,變本加厲從事非法營銷活動,包括以失實廣告及利用網紅、明星的號召力,引誘投資者入局。證監會雖然一再發出警告,但未能強制執法,直至早前將案件轉介警方。這正是此案最受人非議的地方,如果有關部門早一點採取行動,完全可以減少案件的損失。

  目前,向警方報案的受害者已增至1600多人,涉資12億港元。有消息指出,苦主群組裏面的成員多達8000人。有理由相信,有關案件才剛剛揭開冰山一角。初步調查亦顯示,受害者主要是受到廣告和網紅的影響而投資,並將加密貨幣私鑰交給平台管理,這有如「將夾萬交給賊人」,足以反映投資者沒有相關投資經驗。事實上,雖然許多人聽說過虛擬經濟、加密貨幣等概念,但不甚了了,加強對投資者的教育是當務之急。要做一個精明的投資者,在申領了牌照、受到證監會監管的平台投資,並了解投資風險之所在。這樣的宣傳要經常做,做到深入人心。

  對特區政府而言,推動虛擬經濟需要循序漸進,對零售層面的監管需要更加嚴格。還有,無牌交易平台能否打廣告?網紅、明星參與失實宣傳,是否需要承擔法律責任?此案暴露出來的一些模糊領域,有待澄清說明。

  虛擬經濟是新興事物,有一個從不成熟到成熟的發展過程。今次事件是一個插曲,也堪稱一副清醒劑,不會影響香港推動金融創新的計劃,但會讓特區政府更加深入地了解金融創新的風險和挑戰,未來還有可能遇到這樣那樣的問題。但只要科學作為,全力以赴,在監管方面與時俱進,香港國際金融中心地位將不斷得到鞏固。

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