上圖：機師和大批乘客10日在芝加哥奧黑爾國際機場的登機口等候登機。\路透社；左下圖：義工們在夏威夷檀香山一處臨時食品派發站工作。\美聯社；右下圖：紐約拉瓜迪亞機場10日有大量航班延誤及取消。\法新社

　　當地時間10日晚，美國國會參議院正式通過一項聯邦政府臨時撥款法案，為結束已逾40天的政府停擺邁出難得的一步，眾議院最早將於當地時間12日下午4時就該法案進行表決。這場由兩黨政治博弈引發的治理危機嚴重衝擊食品救濟、醫保福利、民航交通等多個民生領域。CNN指出，即使政府重開，也不意味着航空業能馬上恢復正常運作，因為很多空管人員可能辭職或退休，而該行業此前已長期人手不足。

　　【大公報訊】10日晚，參議院以60票支持、40票反對的結果通過一項政府臨時撥款法案。其中，8名溫和派民主黨議員倒戈投下贊成票，1名共和黨議員加入民主黨陣營投票反對。

　　該法案經參議院通過後，仍需眾議院批准並送交總統簽署。美國總統特朗普在社媒發文稱，如果該法案在國會兩院都獲通過，他會立刻批准，並稱讚這是「好協議，讓我們結束停擺！」

　　航空業亂象一時難恢復

　　該方案將按現有水平為大部分聯邦機構提供資金至2026年1月30日，並為農業部、退伍軍人事務部及軍事建設項目，以及國會運作提供整個財政年度的經費。

　　作為結束停擺協議的一部分，參議院共和黨領袖圖恩向民主黨人承諾，最遲在12月第二周，將就延長即將於年底到期的《平價醫療法案》加強型補貼進行單獨投票。共和黨籍眾議院議長約翰遜則對該承諾持保留態度，「我既不承諾，也不拒絕承諾」。這使得民主黨內部對這項妥協方案存在嚴重分歧，在一些人看來，這只是共和黨的「空頭支票」。美國政治新聞網指出，兩黨都有議員私下承認，要避免2026年數百萬美國人面臨保費大幅上漲的局面，現在很可能為時已晚。

　　眾議院自9月19日以來一直處於休會狀態。約翰遜10日早些時候表示，鑒於當前接近半數航班延誤甚至被取消，所有眾議員應「立刻」返回華盛頓，以便在參議院通過預算案後眾議院可以盡快投票。

　　據航班跟蹤網站統計，全美航空公司10日取消了超過2400個航班，超過9000個航班延誤。據美國航空業協會稱，自10月初以來，已有超過400萬名乘客的出行受到影響。一些空中交通管制員已經一個多月沒有拿到工資。美國全國空中交通管理人員協會主席丹尼爾斯指出，政府停擺導致空管人員由於生計壓力而更疲勞，安全風險與日俱增。

　　特朗普10日表示，所有空管人員必須立即返回工作崗位，否則將被「大幅扣薪」。他還稱，停擺期間堅持無薪上班的空管人員都是「偉大的愛國者」，應該向他們每人發放1萬美元獎金，但他沒有說明這些獎金將從何而來以及何時發放。

　　CNN指出，對航空業來說，政府停擺的負面影響或持續數月乃至數年，因為很多空管人員可能辭職或退休。停擺前，每天平均有4名空管人員退休，停擺開始後，這一數字增至每天20至25人。美國空管系統此前已有超過3000人的人力缺口。

　　食品救濟金發放陷混亂

　　除航空業外，停擺導致美國「補充營養援助計劃」（又稱「食品券」計劃）救濟金的發放陷入混亂。儘管在聯邦法官介入後，政府同意動用應急資金發放11月約一半的救濟金，但因行政流程滯後，多州全面恢復發放至少需等到12月初。

　　特朗普政府此前還要求各州暫停發放11月的食品救濟金。美國農業部警告，不服從安排的州，聯邦政府將取消對其行政支出的撥款，並追究這些州的責任。

　　分析指，美國政府頻繁停擺且持續時間一再刷新紀錄，從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，但癥結在於制度缺陷，根源在於治理失能。哈佛大學肯尼迪學院公共政策教授比爾姆斯認為，制度失靈是此次聯邦政府停擺的根本原因，國會預算體系存在問題，「國會的基礎核心預算流程需要徹底改革」。 （綜合報道）