圖：拜登（右）15日在新聞發布會上解釋新政府的新冠疫苗接種方案。\路透社

　　美國前助理國務卿、「重返亞太」戰略設計師坎貝爾，13日被民主黨候任總統拜登提名為國家安全委員會印太協調員，亦被部分媒體稱為「亞洲沙皇」。14日，他獲提名後首談中美關係，建議兩國都後退一步，緩和目前針鋒相對的緊張氣氛；再各進一步，釋放願意建立可行關係的信號。分析認為，坎貝爾的態度表明拜登政府有意改善中美關係，但他亦主張拉攏盟友遏制中國，中美競爭和對抗料仍將是常態。\大公報記者 公孫淑

　　據傳媒報道，坎貝爾14日出席美國智庫亞洲協會舉辦的線上研討會，主題為「中美關係未來：實事求是」。坎貝爾重點談論拜登政府將如何處理中美關係，從而讓兩國關係不再「直線下墜」。他表示，明智做法是雙方都暫停目前「針鋒相對」的做法，各退一步；然後向對方邁進一步，釋放願意建立可行關係的信號。

　　拜登對華政策不主張「新冷戰」和「全面脫鈎」，坎貝爾承認，中美關係若沿着當前道路走下去，將陷入可怕境地，某些方面可能比冷戰更糟糕；考慮到兩國經濟互相依賴，對雙方、區域和全球造成的損害會更大。對於即將下台的美國總統特朗普、國務卿蓬佩奧近日狂打反華牌、推動所謂「美台交流」，坎貝爾頗有微詞，批評他們蓄意阻礙拜登政府工作。

　　美國需先解決內憂

　　坎貝爾表示，中美關係最重要的特質應是可預測性、穩定性和清晰性，而非基辛格強調的互信。他建議，中美應着眼於建設和發展可行關係，例如從撤銷互逐記者措施、放寬簽證限制、重開領事館等開始「小步走」，「不要太有雄心。如果總想發表戰略聲明，往往會失敗」。

　　坎貝爾強調，美國現在需要集中精力解決「自己的問題」，包括新冠疫情下健康、經濟、社會等各方面挑戰。他直言：「看看國會周邊林立的鐵柵欄、鐵絲網，現在華盛頓的美軍比在阿富汗還多……我們必須以非常謙卑的態度處理國內挑戰。」但與此同時，拜登政府也要第一時間與中方同行溝通，建立合適的接觸渠道和機制。

　　中美競爭料常態化

　　分析認為，坎貝爾一定程度上釋放了主張緩和中美關係的訊息，但他被視為民主黨內對華鷹派，是前總統奧巴馬「重返亞洲」戰略的主要設計師，主張美國應該與亞太諸國聯手應對中國崛起，因此，並不能一廂情願地認為拜登政府會大幅修正對華政策，中美競爭和對抗料仍將是常態。

　　12日，坎貝爾在《外交事務》發表題為《美國如何鞏固亞洲秩序：恢復平衡與正統的戰略》的文章，便指出中國實力的增長影響亞太地區的微妙平衡，呼籲美國擴大與澳洲、印度、日本組成的「四方安全對話」等同盟與華抗衡。分析人士指，坎貝爾批評特朗普政府的極限施壓讓亞太地區氣氛緊張，或有意敦促兩黨聯手應對中國，並打破外界對「美國急劇衰落」的看法，讓美國重回世界領導地位。

　　承認只有一個中國

　　曾擔任拜登外交政策幕僚數十年的格雷厄姆．埃里森，日前接受訪問時表示，拜登明白只有一個中國，美國不會承認「台獨」。埃里森是暢銷書《注定一戰：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》的作者，他強調，一個中國這個理念是毫無異議的。拜登政府最大挑戰是制定另一套外交策略，讓大家都能和平接受才是最重要的。

　　副總統彭斯16日到訪加州勒莫爾海軍航空站時發表講話，再次向拜登政府施壓，呼籲新政府繼續抗華，強調要捍衛自由開放的印太原則，並以美國及盟友為先。