圖：近年來，中國加快構建新發展格局。圖為在深圳羅湖區舉行的「米其林食遇美食節」現場，前來消費的人眾多。\新華社

　　習近平所作關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）的說明，10月28日全文公布。中央委員會總書記習近平在其中闡述了需要說明的幾個重點問題。關於做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，習近平指出，外部環境越是嚴峻複雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。當前和今後一個時期，要堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。

　　北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對《大公報》表示，構建新發展格局必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，以國內大循環為主體，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好爭取開放發展中的戰略主動。

　　大公報記者 任芳頡

　　穩居全球第二大消費市場，2021年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率達到86.4%，貨物貿易規模穩居全球第一。近年來，中國加快構建新發展格局，國內國際雙循環質量穩步提升，展現出強大的活力、韌性和潛力。

　　唯有夯實內需 才能良性循環

　　《建議》提出，強大國內市場是中國式現代化的戰略依託。蘇劍表示，大國經濟都是內需為主導，唯有夯實內需基礎，才能形成「以新需求引領新供給、以新供給創造新需求」的良性循環，在消費與投資、供給與需求的動態平衡中培育內生動力，增強國內大循環的可靠性。從現實背景看，中國經濟規模已居世界前列，若延續原有發展模式，對出口市場的需求將隨經濟規模擴大而無限增長，但國際市場增速難以匹配。當前國際環境複雜嚴峻，外部環境不確定性上升，必須大力開發國內市場。

　　「大力提振消費，擴大有效投資，二者要同時發力，相互促進支持擴大內需。」蘇劍指出，提振消費需把握「量質雙升」主線，通過實施提振消費專項行動，統籌促就業、增收入、穩預期，切實增強居民消費能力。投資優化則要突出「有效」二字，優化政府投資結構，提高民生類投資比重，激發民間投資活力。蘇劍強調，堅持擴大內需並非割裂內外市場，而是通過內需基點的支撐作用，使中國在國際循環中掌握戰略主動權。考慮到中美貿易摩擦持續等挑戰，中國必須轉向多元化國際市場布局。

　　消除壁壘 推動要素自由流動

　　構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻，當前，國內在暢通經濟大循環還存在一些卡點、堵點，構建新發展格局以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，要消除「地方貿易保護、產業准入壁壘、技術壁壘及行政壁壘」，推動資源要素在全國自由流動。蘇劍還提到，只有把握核心技術，實現產業鏈供應鏈自主可控和安全穩定，才能為構建新發展格局夯實科技基礎。

　　「外部環境越複雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。」蘇劍表示，從供給看，中國是製造業第一大國。從需求看，中國有14億多人口。加快培育完整內需體系，協同發揮中國超大規模市場的需求優勢和產業體系完備的供給條件，完全有條件加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。