圖：2024年4月17日，在美國紐約中國駐紐約總領館，工作人員點交中國流失文物藝術品。\新華社

　　兩千多年前的中國最古老帛書─「子彈庫帛書」第二卷和第三卷在流失海外79年後回歸祖國。此後，中國在文物回歸國際合作領域再傳喜訊。日前，中國首次當選聯合國教科文組織1970年《關於禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（簡稱「1970年公約」）締約國大會主席國。業界普遍認為，這是中國近年來積極參與締約國大會工作、履行附屬委員會委員國職責、開展打擊文化財產非法販運與促進流失文物返還國際合作的重要成果。

　　有專家向《大公報》表示，文物追索已升級為外交、法律、科技等多維博弈，需各方共同努力，找對路徑，中國此次當選將有利於構建流失文物追索返還領域的國際新秩序，為流失文物鋪就更順暢的歸途。\大公報記者 江鑫嫻

　　據中國文物學會統計，1840年鴉片戰爭以後，由於戰爭掠奪、走私等原因，共有超1000萬件中國文物流失到英國、法國、日本、德國、美國等國，其中國家一、二級文物達100餘萬件。目前，追索返還文物主要的法律依據是「1970年公約」和1995年國際統一私法協會《關於被盜或非法出口文化財產的公約》（「1995年公約」）。其中「1970年公約」是打擊文化財產非法販運和流失文物追索返還領域最重要的多邊機制，目前有147個締約國。

　　與27國建立合作框架 防止文物非法出境

　　中國於1989年加入「1970年公約」，1997年加入「1995年公約」。中國政法大學教授、中國國際私法學會副會長霍政欣在接受《大公報》訪問時表示，二者均只適用於公約生效後被盜或非法出口的文物，而對於包括中國在內的很多文物原屬國而言，有數量眾多的文物在上述公約生效前流失，這成為當前流失文物追索返還領域最大的挑戰之一。

　　霍政欣表示，在雙邊協議機制下展開執法合作，是近年來中國加速流失文物「回家」的主渠道。截至目前，中國已與秘魯、意大利、美國、澳洲等27個國家建立了防止文物盜竊、盜掘及非法出境的政府間合作框架。中國還分別於2014年和2024年主導發布了《敦煌宣言》和《青島建議書》。《敦煌宣言》旨在解決「1970年公約」適用範圍較窄的問題。《青島建議書》則聚焦歷史上殖民時期通過非法或非道義方式獲得文物的保護和返還問題。

　　倡港澳納入公約適用範圍

　　談及如何更有效地追索流失文物，霍政欣表示，要積極推進文物追索返還領域國際法制度與規則的改革進程。此外，由於目前「1970年公約」和「1995年公約」均不適用於港澳地區。例如香港對文物的監管、交易等沒有特殊法律規定，內地文物到了香港，就被當作一般商品交易。因此，通過立法將港澳地區納入公約的約束範圍勢在必行。同時，香港亦可制定相應法律，嚴格監管文物交易。

　　啟動全球徵集 不再「等文物上門」

　　國家文物局相關人士認為，溯源及流轉歷史研究的質量和成果儲備量，直接關係到歷史上流失文物追索工作進展。推動溯源及流轉歷史研究，需要更多中國文化與文物、法學領域的專家學者加入，攜手回答好共同的時代課題。

　　徵集流失文物，內地一些文博機構正在打破「等文物上門」的慣性思維。今年4月，江蘇南京大報恩寺遺址博物館就啟動全球文物徵集活動，讓毀於戰火中的大報恩寺琉璃塔依靠全球藏品的實物徵集、數字收集與研究重獲新生。博物館方面表示，全球近10個國家的30家機構收藏至少100件與大報恩寺琉璃塔相關的文物。截至5月18日，博物館陸續收到捐贈文物、老照片、口述史等資料數百件。