圖:在重慶市長安汽車數智工廠總裝車間,汽車自動化生產作業正在進行。\新華社
《中華人民共和國民營經濟促進法》(下稱「民營經濟促進法」)將於5月20日起施行。國家發展改革委副主任鄭備8日在國新辦發布會上表示,推動民營經濟促進法落地見效,將從破壁壘、拓空間、優服務三個方面強化舉措,重點在破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權益、落實紓困政策、加強政企溝通五方面下更大功夫。今年,國家發展改革委將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域,推出總投資規模約3萬億元(人民幣,下同)的優質項目,為民營企業拓展發展空間。
專家表示,要充分發揮民營經濟促進法的法律價值,必須確保其有效落地。要強化法律法規的協調與銜接,加快配套制度的落地實施,同時強化司法保障與案例引導,強化對違法行為的懲治力度。\大公報記者 馬靜北京報道
如何從破壁壘、拓空間、優服務三方面落實法律要求?鄭備表示,破除准入壁壘方面,國家發展改革委聯合有關部門發布了新版市場准入負面清單,清單進一步縮短;開展市場准入壁壘清理整治行動,集中整治半年後轉為常態化推進;積極推動民營企業公平參與招標投標。
發布重大項目信息 為民企「往哪投」指路
拓展發展空間方面,正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。今年,國家發展改革委還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域,推出總投資規模約3萬億元的優質項目。優化服務保障方面,國家發展改革委將持續加強項目服務,發布鼓勵民營經濟投資的重大項目信息,在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規範、高效、便利的服務,幫助民營企業更好了解「往哪投、怎麼投」。
鄭備表示,在民營經濟促進法立法過程中,國家發展改革委會同有關部門提前謀劃,同步開展相關制度立改廢釋,一批配套制度已經出台。還有一批配套制度正在加快推進實施。
建投訴處理機制 遏制行政執法亂象
針對社會各界近年來反映強烈的地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等執法亂象,司法部副部長王振江在發布會上表示,司法部將推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制,及時受理並依法處理涉企行政執法投訴舉報;將牽頭扎實開展規範涉企行政執法專項行動。選擇重點地區、重點領域、重點問題進行抽查,對整治效果進行階段性評估和分析研判,對企業、群眾反映強烈的問題,必要時提級辦理,對整改不力的進行督辦。對糾治工作不力的,視情況進行約談、通報、曝光。
中國政法大學教授李曙光表示,要充分發揮民營經濟促進法的法律價值,必須完善實施路徑,確保其有效落地。首先要強化法律法規的協調與銜接。二是加快配套制度的落地實施,各級政府和相關部門需結合實際,完善可操作性的配套制度,確保政策執行具有穩定性和連續性。三是強化司法保障與案例引導。必須通過司法實踐讓法律條文「長牙帶刺」。強化對違法行為的懲治力度,對侵害民營企業權益的行為,如濫用行政權力限制競爭、侵犯企業財產權等,應依法追究責任。同時,應建立司法與行政協調聯動機制,通過司法裁判鞏固法律權威,通過行政執法提升法律實施效率。