圖：全國政協常委、經濟學專家、中國企業財務管理協會會長張連起。

　　【大公報訊】記者王逍北京報道：全國政協常委、經濟學專家、中國企業財務管理協會會長張連起（圓圖）在接受大公報記者採訪時表示，按照中央進一步深化財稅改革的精神，要在堅持公平原則、兼顧效率的基礎上，持續推進稅制創新、徵管升級和服務優化，尤其是站在吸引國際人才流入和推動高水平對外開放的高度，降低邊際稅率或出台針對性個稅優惠政策，使個人所得稅更好地服務於經濟社會高質量發展。

　　張連起介紹，目前，我國個人所得稅實行七檔超額累進稅率，最高邊際稅率為45%，與OECD（經濟合作與發展組織）相關國家相比，處於高位。「實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。在我國，年收入超過人民幣96萬元以後，即適用45%的最高個人所得稅稅率，這會影響中高收入群體的積極性，容易導致國際人才向低稅率地區遷移流失。同時，調查數據顯示，我國最高稅率人群繳納的個人所得稅佔比僅為4.5%，對整體稅收貢獻而言起到的作用較小。」

　　張連起還認為，我國累進稅率還存在級數過多、級距過小的問題（世界上大多數經濟體只規定了三到六級的超額累進稅率），不利於培育壯大中等收入階層。此外，個人所得稅中居民個人的認定標準不統一、不明確，導致個人所得稅的遵從成本較高，不利於提升我國高端緊缺人才的國際競爭力。張連起建議，修訂完善個人所得稅法及徵管細則，將我國個人所得稅的最高邊際稅率降低至35%；減少級次、優化級距；在可行性地區內，複製深圳、海南個人所得稅的改革經驗，採用高端緊缺人才獎勵稅收返還的模式；細化電商平台等新業態勞務報酬和經營所得的徵管細則；進一步明確中國稅收居民身份的認定標準，增加稅收徵管確定性。