圖：未來，進出口貨物在自由港內不需要海關、檢驗檢疫部門進行檢查和審核，只會進行抽檢。圖為洋山港集裝箱碼頭\資料圖片

　　上海自貿區成立已經四年，上海自由貿易港的建設方案（以下簡稱「滬自貿港」）亦在密鑼緊鼓地醞釀制訂。日前，自由貿易港區方案細節出爐，貨物、資金、人才三大要素的自由流動將成具體落實重點。依照方案，未來自由港內備案註冊的企業進出口的貨物在自由港之內不需要海關、檢驗檢疫部門進行檢查和審核，只實行抽檢，對於港內企業聘用的外籍人才，將以發放綠卡為目標。專家指出，自貿港方案會更多對接國家新一輪對外開放戰略。\大公報記者倪巍晨上海報道

　　貨物自由流動方面，所有在自由港內備案註冊的企業，進出口的貨物在自由港內不需要海關、檢驗檢疫部門進行檢查和審核，只對重點類型、重點貨物實行抽檢制度。資金自由流動方面，包括改善外匯管理方式，調整稅收優惠政策、完善自貿區帳戶制度，加快人民幣離岸業務發展等。人才自由流動方面，對自由港內企業聘用的外籍人才，將以發放「中國綠卡」為目標，在港內企業工作的外地人才，其上海落戶亦可能有進一步的優惠措施。

　　實現集約式一站化管理

　　據介紹，在方案的整體設計上，「境內關外」這一概念成為重中之重，相對應的是，「一線放開、二線安全高效管住、區內自由」。「一線放開」就是要從原來的常規性監管，變成精簡監管。「二線高效管住」立足於「單一窗口」的平台功能，將涉及貿易監管的海關、檢驗檢疫、外匯、支付等相關監管部門接入「單一窗口」作業平台，實現集約式、一站化的高效管理。

　　國務院今年3月公布的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案（下稱，「方案」）》，明確滬自貿區「三區一堡」的新目標，其中，設立自貿港區是「方案」的一大亮點。「方案」還明確，到2020年滬自貿區要率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，建設成為投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利的國際高標準自由貿易園區。

　　上海市交通委副主任張林上月末表示，滬自貿港建設必將對滬國際航運中心建設發揮更大作用，並成為上海航運中心建設的新引擎，自貿港建設將有利於提升上海國際城市的競爭力，及上海港的競爭力。他更透露，滬自貿港方案正在完善與報批中。

　　對於自貿港建設前景，交銀金研中心高級研究員劉學智指出，滬自貿港建設除探索全面推行「負面清單」外，還可能在資金、資本等投融資層面開展試點，這對國家新一輪對外開放具有重要意義。他補充說，滬自貿港建設有望促進中資企業更好地「走出去」，並推動人民幣進一步實現國際化。

　　探索實踐「智慧港口」

　　來自上海市交通委的消息指，上海港正利用新技術提升港口服務品質，同時探索並實踐「智慧港口」。首先，上海通過「互聯網＋」技術，在各個部門間建立統一服務平台，改革傳統碼頭櫃枱受理業務體系，方便客戶網上受理，藉此降低物流成本與時間；其次，上海建設一站式查詢服務網站「港航縱橫」，整合上海港7個集裝箱碼頭，及上港集團在長江支線8個碼頭、內河支線2個碼頭的數據，強化長江經濟帶船、港、貨、箱各種物流資源的協同；最後，打造「e卡縱橫」集卡服務平台，對集卡和貨物運輸需求進行配對，有效減少因信息不對稱造成的集卡空駛和貨物滯留問題，提高港口物流效率。